走出“处长把关”的怪圈要多管齐下

　　

　　在4月15日的国务院常务会议上，李克强总理严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟需进一步简化流程，加快简政放权进程。“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”总理说。

　　发展是硬道理，落实是真功夫。确保中央重大决策落地见效是各级各地各部门的职责所在。但是，正如李克强总理所斥责的，我们出台的许多政策，中央和各部门已经研究了很长时间，经过详细测算，并制定了非常具体的执行方案，但却常常因为繁冗、拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。总理的严斥可谓一针见血，需要引起我们高度警醒。那么，如何才能走出“处长把关”这样的怪圈？

　　破除“官本位”。一些地方之所以会在落实中央决策的时候，出现繁冗、拖沓的所谓“会签”，停留在“纸来纸往”、“文件旅行”，说到底，还是源于一些官员头脑中固有的“官本位”思想没有得到彻底根除。尽管中央一再强调要简政放权，但是一些地方简不了的“繁琐程序”背后是干部放不下的“权力快感”，存在“有权不用、过期作废”的心理，能办的不办，能立即办的也要拖拖、等等、看看，还美其名曰“把关”，说到底就是在弄权、恃权，导致中央或上级的决策决定“迟迟落不了地”。因此，必须下大力气破除一些地方官员头脑中的“官本位”思想，加强思想政治教育和党性锤炼，正确认识官与民、公与私、权与钱的关系，使权力使用回归正道，让中央和上级精神得以顺利落地、快速见效。

　　打通“中梗阻”。不通则痛。令行禁止，确保政令畅通，是各级各地党委政府、党政部门、党员干部特别是领导干部的职责所在。上面已经形成好的政策、决策，而下面更有社会和民众的热切期盼，但却在“处长把关”的“中梗阻”下“迟迟落不了地”甚至彻底“拖黄”，暴露出了一些地方“权力运行秩序”的不规范。只有彻底打通“中梗阻”，政策落地方可提速。一方面，在减少下放审批权的同时，对于“会签”等具体行政流程，要进一步简省规范，不必要的“会签”要坚决取消，须保留的“会签”也要严格规范，制定严格的程序时限，避免拖沓；另一方面，在权力运行秩序上，要对“处长把关”权力进行严格清理规范，通过公开权力清单、责任清单、强化问责机制等制度规范，确保形成“令行禁止”、“执行坚决”、“落地见效”的权力运行体系。

　　整治“慢作为”。李克强总理多次强调，为官要有为，不能乱作为，但要奋发有为。如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”，那么，乱作为、不作为、慢作为等则是党和国家的“慢性病”。而不管是“致命伤”还是“慢性病”，对经济和社会的发展都有着不可估量的破坏作用。对“为官乱为、为官不为、为官慢为”的有关现象不进行严肃整治、严厉问责，将会严重影响经济社会发展。“处长把关”是一种典型的慢作为、不作为，是长期以来庸政、懒政、怠政的结果。这样的工作状态已经严重影响了党和政府的形象，必须坚决加以整治。要增强服务意识，并在制度建设上下功夫，涉及各部门职能交叉领域和空白地带，对职能部门实行“首问负责制”，确保群众单子有人接、有人管。需要多部门协调解决的问题，由第一个接单的部门负责牵头，会同相关部门，在规定时间内完成并给群众答复。要强化流程再造，用制度的“笼子”消除办事的“漏子”，确保政策早落地、快见效。

　　提高“执行力”。政府机关有执行力，才能有公信力、出战斗力。“处长把关”等官场怪象，看似“处长”、“厅长”们在认真履职，实质是执行力低下，是一种敷衍塞责。各级各地各部门必须坚持做到在其位，谋其政，担其责，将该做的事情做好，将该承担的责任承担好，不为政策落地添堵、不给贯彻落实挡道。如何提高执行力？一要着眼于“严”，积极进取，增强责任意识。坚决克服不思进取、得过且过的心态。决不消极应付、敷衍塞责、推卸责任。养成认真负责、追求卓越的良好习惯。二要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风。坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病。真正静下心来，从小事做起，从点滴做起。养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。三要着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。做任何事都要有效地进行时间管理，时刻把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不赶后，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。四要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法。坚决克服无所用心、生搬硬套的问题，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作、执行指令。敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。养成勤于学习、善于思考的良好习惯。

　　常言道，功夫在平时，闲在不闲间。确保中央重大决策落地见效，不是嘴上说说就能做到的，需要各级各地党委政府、党政机关、党员干部特别是领导干部着眼于平时，主动作为、狠抓落实，讲究方法、提升本领，统筹协调、综合施策，从而将“落实”这篇文章做实做细做好做出彩。

　　（倪洋军）