（一）关于军队的内涵。

　　对于军队内涵的理解，在世界范围内是有所不同的。不过有一个共同点，即纯粹的、单一的国防军形式的军队并不多见。

　　在俄国，俄军的正式称谓叫做俄罗斯联邦武装力量，因此，俄军总参首长的全称是俄罗斯联邦武装力量总参谋长。从今天在红场举行的胜利日阅兵式（包括分列式）上我们能够观察到，俄军中除了通常意义上的陆海空三军及战略火箭、空降、航天三个兵种的部队、兵团之外，甚至还包括了边防军和民防部队。

　　在美国，其军队也包括各州的国民警卫队。在美国7大军方部门中，除国家海洋大气管理局军官团没有上将编制外，包括陆军、海军、空军、海军陆战队、海岸警卫队和公共卫生局6个军官团均拥有四星上将授（晋）衔资格。美军现有40位现役上将职位，当前实际授衔的39位分布在除公共卫生局之外的5个军官团中。

　　因此，准确地讲，一个国家的国防力量即国家武装力量。国家武装力量建设的核心是军队建设，包括国防军、内务部队、预备役部队和国防动员体制建设四个有机组成部分，其中的主体与中坚是国防军，即我们在这里简称为军队的这支国家的武装力量。

　　（二）军队建设的首要问题。

　　军队建设的首要问题是什么？

　　依然是——我们的敌人是谁？在特定的时期要实现什么目标？

　　我认为，中国军队在十年内的建军目标应该是，在美军及其盟国直接参与或“有限”直接参与的实际背景下，如何成功打赢一场对台祖国统一战争；如何有效地捍卫中国在南中国海的国家海洋权益和保守中国在主要海域战略交通线的安全。简而言之，就是国家统一战争和中国海洋权益保卫战。

　　任何国家的军事战略和军队建设随后的一系列相关工作，只有在明确了这一点之后，才能顺利有效地展开：包括部队的作战样式、军兵种和部队使命、编制体制、训练演习方式、战场建设、部队部署、武器系统设计、军费分配、后勤物资储备等等具体的军事业务问题，这样才能得到准确的落实，军事斗争准备才能具有针对性。

　　（三）在当今的军队现代化建设中，如何认识人的因素的作用？

　　在军队现代化建设中，必然会涉及到武器装备、国防经费、信息化网络、军地关系、人员素质、国防动员、……这样诸多的有形或无形的，传统或非传统的，当前或长远的因素。如何正确认识彼此之间的相互作用，如何处理好彼此之间的相互关系，就成为军事工作中的一个关键问题。结论是：在任何情况下，人的因素仍然是第一位的！因为，武器系统是由高效组织起来的军人们操纵的，要发挥武器装备的最高性能，达到极限效用，这依赖于成熟军人的忠诚和职业技能；因为，国防经费等“物”的因素，只有在高素质的军人的组织下才能物尽其用，甚至如同军队在上个世纪60年代那个特殊时期创造出新的财富来；信息化条件下互联网的影响，我们在普通生活环境中都能体会得到，但从本质上讲，这一切只是一个工具，一种手段；……

　　在我看来，“人的因素第一”思想的涵义，至少应该包括两点，现代军人的综合素质和国民的精神动员。于是,解决好下列这些基本问题,也就成为突围的必由之途——如何使军人成为中国最优秀的青年最向往的职业？如何使“爱军习武”风尚成为部队精神的主流？部队如何为青年发挥他们的才干创造氛围，提供竞技的舞台？在人民中如何培养尚武精神？在学生时代如何建立完善的军训系统？如何建立建立完备的国防动员人力资源体系？……

　　(四)做任何事情最重要的也是首要的工作就是做好人的工作。

　　我个人认为，解放“人的因素第一”的问题，可以从下列几个方面展开具有开拓性、针对性的工作：

　　1. 使军人成为最受社会尊敬的人。使最优秀的中国青年将军人作为第一职业选择。提高军队兵员素质，让全中国最优秀的人才都到军队来，让最优秀的姑娘嫁给我们的军官，使军人成为最有吸引力的职业。使军队的军官团和士官群体能够成为全国最强大的人才库和人才资源集散中心。（兵员素质）

　　2. 提高军人的职业待遇。解决从军人待遇、社会保障、职业前景、设立荣誉勋章体系，到家属随军、子女教育、社会地位，到转业安置、士兵退役安排、与社会的衔接等一系列基础问题。尤其对基层军官、边海防军人、在特殊地（领）域执勤的军人予以特别关注，制定从军衔职务晋升、津贴生活待遇、到子女就学等一系列特殊的政策。（职业待遇）

　　3. 建立退伍军人事务部。从长远和永久性制度的角度，切实改善军人的社会保障和职业待遇问题，切实提高军人的社会地位。在这里，我想特别指出的是国防建设中对军人、包括退役军人伤残军人及烈士遗族权益的特别保护。当他们献身国防之际，国家必须对他们今后的生活和发展作出适当的安排，为此，建立退伍军人事务部是必要的，也是适当的。他们的权益、生活水平、退役后的安置保障和事业发展、医疗保障等等事宜，都应该由国家作出专门的安排。可以考虑将现民政部中的非涉军部分划出，归集于社会保障部；专门组建退伍军人事务部。

　　4. 强化军队的职业化进程。以职业军官和职业军士为核心，积极推进军队骨干的职业化进程，与国家的义务兵役制结合，提高军队的凝聚力和战斗力。

　　（五）关于军队建设的一些要点。

　　1. 军队的规模。

　　在中国这样一个人口众多，幅员辽阔，民族林立，边疆历史复杂，地区情形千差万别，拥有广泛海洋权益的国家，要维持国家内部的稳定，维护国家的统一，保卫民族的尊严，没有一支强大的军队是不可思议的，也是绝对不可能的。（建立强大军队的原因）

　　国防军与内卫部队职责区分可能是相对的，警察机构和内务部队的作为是很有限的。从这个角度讲，将若干部署在大城市和机动地区的国防军部队，成建制地改编为武警机动师的做法，应该是一种不错的选择。因为，内务部队的使命及对之的使用有其自身的特点与局限。

　　我历来的观点就是，中国军队的规模不能过小，没有必要为了控制编制数额而人为地伤筋动骨地搞裁军。中国军队的人数，不应少于300万，至少也应保有260万编制员额。这样，至少可以通过人数的规模，弥补技术和装备上的一些缺陷，同时也可以兼顾国内政治动员的客观需要。可以通过区分部队的类别性质，分别实行不同的编制制度，核心原则是内务部队按简装备、多人头、强体魄编制；国防军按军事任务性质、部署地域、机动性能分别编制不同类型师旅建制。

　　2. 国防军的编制。

　　军队的编制要随装备的更新而调整乃至改变，一般的趋势是装备越先进，人员素质要求越高，人数趋于减少。使编制体系适应时代的发展和我军战区独有的特征，在技术主战装备基础上，使部队编制与战术战略的发展相匹配。

　　可以设想，将部队划分为三个类型，即全军战略预备队，战区野战部队和灵活改装部队。战略预备队是在24小时内可以出动一定规模（如n个建制师旅），在规定时限内在指定区域完成战时部署的战备值班部队。战区野战部队是部署在规定地区（军区）的作战部队，应按战区作战对象，确定部队类型，使之具有作战的针对性。灵活改装部队则是架子部队，平时建有各级机关和技术勤务分队，战时动员齐装满员，可以直接打仗。（部队类型）

　　3. 军种建设。

　　（1）战略核力量应与国家的国际地位相称，建成具有陆海空三维战略核威慑效力，以洲际战略导弹威慑主要战略对手（敌人）同时能以常规战略战役部队参予实战的国家战略导弹力量。提高中国战略力量的部署和机动能力，解决部队在实战背景下的生存和有力反击问题，处理好更新换代及报废后核废料处理问题。（战略核力量）

　　（2）建立强大的“空天一体、攻防兼备”的空军，保证能够夺取和控制祖国国土和特定区域的制空权。尤其重视主战飞机和导弹的研制和列装工作。（中国空军）

　　（3）建立一支与维持国家海洋战略权益要求相适应的海军，增强国家在南中国海（触及东南亚国家）及东海有争议海域（与日本）维持主权和海洋权益的实力。建立航空母舰编队是必要的，而且，越早越主动，应该有点气势，不必顾虑过多，有了实力才有真正的发言权，别人才可能真正正视你。同时，应制定一个为期不少于50年的海军造舰规划，循序渐进，一定和国力及其增长相对称。（中国海军）

　　（4）建设一支经过持续现代化改革、经历过周边战争考验、能够牢牢控制国家周边陆权、能够驰骋东亚南亚中亚、适当参与反对人类恐怖主义、维持全球人道主义秩序的强大陆军。（中国新陆军）

　　4. 制定国防基本法。

　　将国家的国防建设的基本原则、战略方针、军队建设、人员管理、国防动员、战场建设、军工体系等基本问题，通过《国防基本法》的形式予以明确的法律规定。同时，对较为成熟的涉军法律规范，如《军官服役条例》、《军官军衔条例》等上升为国家正式法律，构造完整完善的军法体系和涉军法律体系。（国防法律体系）

　　5. 调整军官军衔设置体系。

　　A.修改《军官军衔条例》，将将官等级调整为四等，即增设准将军衔，形成将军等级的准将、少将、中将和上将序列。目的就是切实解决正师（旅）级军官的将军待遇问题，保证每一个作战旅的旅长政委能够授予准将军衔，享受将军的待遇，这对保证师旅这一级军人的职业荣誉至关重要。其实，过去对设置准将军衔最大障碍就在于对我国现役将军数量突破国际均值的担忧。为了保证党对军队的绝对领导，我军实行的的军政双首长制度也是全球独一无二的政治组织方面的制度保障，因此这一担心是没有太大必要的。完全可以通过严格执行军官职务编制表，授衔向作战部队倾斜予以解决。（准将军衔）

　　B.增设军种元帅军衔，授予在国家军队建设中作出杰出贡献的职业军人，解决总部首长的军衔高于大军区正职的客观需要问题。可以考虑设立国家元帅军衔，作为军人的最高荣誉。并且通过法律明文规定，非战争条件下一般不得授予。（军种元帅与国家元帅军衔）

　　C.规定军衔是军人永久性享有的终生荣誉，非经“军官荣誉法庭”的判决，不得剥夺。建立国家勋章奖励制度，激励军人追求崇高的职业荣誉，奖励其献身精神和牺牲精神。（终生享有军衔的荣耀）

　　6. 在实战中检验培训部队真实的战斗力。

　　千方百计为军队各军种各部队创造实战机会，在国际风云和周边环境中去锻炼和培养部队。在真正的战场上，检验部队实际战斗力和军官能力，培养居安思危意识。部队训练要有针对性，要体现出实战背景和时代变化的方向。（实战锻炼）