继2月10日证监会主席刘士余在全国证券期货监管工作会议上怒斥“资本大鳄”对散户“扒皮吸血”之后，在2月22日国新办举行的新闻发布会上，中国保监会主席项俊波表示，绝不能把保险办成“富豪俱乐部”，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身，一旦挑战监管底线，坚决将其驱逐出保险行业。

 

一个怒斥“资本大鳄”，一个剑指“金融大鳄”，项俊波的讲话与刘士余的发言遥相呼应。两位主席的讲话，同时表示了中国金融市场对待“大鳄”们的一种态度：即加强监管与加大打击力度。不仅在资本市场，刘士余表示要“有计划地把资本大鳄从国外逮回来”，而且在保险市场，项俊波也“不容许保险被金融大鳄所借道和藏身，一旦挑战监管底线，坚决将其驱逐出保险行业。”对“大鳄们”加强监管甚至是严厉监管，成了两位主席共同的心声。

 

那么，该如何加强对“大鳄们”的监管呢？或者说，如何才能蛇打七寸，以保资本市场的一片晴天呢？“抓典型”这是一个不可缺少的一环。既然主席“发火”了，其结果当然应该是很严重。不然，“发火”过后变得无动于衷，“发火”成了“白发火”，那主席的“面子”也是挂不住了。或者说，主席的威信也就要扫地了。因此，在刘士余、项俊波两位主席双双向“大鳄们”开炮的情况下，查处“大鳄”应变成一种实际行动，包括把“大鳄”从国外逮回来。

 

而在“抓典型”的同时，或者是在“抓典型”之后，股市对“大鳄们”的监管应进入“常态化”。而在监管的常态中，不论是“大鳄”，还是“小鳄”，都应该让他们不能“作恶”。而要做到这一点，关键是要解决好三方面的问题，或者说是从三方面着手。

 

首先是要完善制度，为市场各方面的参与者立规，包括给险资的投资行为立规。古人云：不以规矩 不成方圆。而从当下的资本市场来说，立好规矩就显得尤为重要。而这个规矩，不只是“大鳄们”要遵守，“小鳄们”同样也要遵守。谁不守规矩，谁就应该受到惩罚。而在这个问题上，当前股市制度的不完善是显而易见的。如以对险资的监管为例，恒大人寿在梅雁吉祥股票上的快进快出，成了市场上的一个经典案例。但在这方面，制度的不完善是难以回避的。恒大人寿去年9月末买进梅雁吉祥，去年10月末全部清空梅雁吉祥股票，持股时间是一个月。一个月的持仓时间算不算快进快出，算不算违法违规，实际上现行的法律法规并没有给出答案。

 

其次是从立法立规的角度，或者说是从制度建设的角度，要加大对违法违规行为的惩处力度。不论是“大鳄”、还是“小鳄”，只要其行为构成了违法违规，就应该对其进行查处。但在这个问题上，目前的制度对违法违规行为的惩处力度明显不足。比如，对上市公司发布虚假信息的，仅仅只是处以三十万元以上六十万元以下的罚款；而对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以三万元以上三十万元以下的罚款。这样的惩处措施跟挠痒痒没多大区别。

 

此外，在执法的过程中，对违法犯罪行为的查处，同样有必要加大惩处力度。特别是对于一些情节严重的，有必要执行“顶格处罚”。比如，对操纵市场行为的查处，根据《证券法》的规定，除没收违法所得外，还应并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。在这里，“一倍”罚款与“五倍”罚款的查处力度就存在很大的区别了。在这个问题上，对于情节严重的，特别是一些称为“大鳄”的违法违规者，就应该从重查处，甚至执行“顶格处罚”。

 

如果真的能够做到上述三点，那么，不论是“大鳄”还是小鳄，就都难以在中国资本市场“作恶”了。