第三方评估的内涵与特征

         第三方评估是政府绩效管理的重要制度创新，近年来在我国精准扶贫等领域开始推行。第三方评估是相对于第一方和第二方而言的。第一方是政策或方案的实施者、执行者，通常是评估行为指向的对象，即被评估方；第二方则是政策或方案的制定者、审批者，一般是评估行为服务的对象，即委托方。所谓第三方评估，就是由与第一方和第二方不存在行政隶属和直接经济利益关联的机构，对第二方贯彻执行第一方制定出台的某一政策或方案的绩效、问题进行分析并发表专业意见的行为和过程。

作为一种崭新的绩效评估工具，第三方评估的核心理念是秉持评估的独立性和客观性，提升评估的权威性和专业性，增进评估的公信力和社会认可度。与第一方评估（自己评估自己）、第二方评估（上级评估下级）相比， 第三方评估最大优势是能保证评估立场的中立性，可以有效避免“运动员”“裁决员”不分的弊端，更加客观地展示政策或方案的实施情况，让政策或方案制定者看到平常检查评估看不到的情况、发现内部监督碰触不到的问题，为政府部门提升工作绩效提供科学依据。 因此，第三方评估被称为推动政府提高绩效和落实政策的“利器”、转变政府职能和提升政府治理能力的“关键一步”。 （作者：李庆雷、高大帅，首发期刊：中国旅游报，2018年1月30日，第003版）