宋圭武智库建言（十二）建议有关部门实行弹性放假制度

所谓弹性放假制度，就是职工根据自己情况，自己选择放假日期，只要总天数不超过规定放假总天数即可。

如何实现弹性放假制度，比如，可以将春节、中秋节、国庆节、元旦等各种节日放假天数加总，包括所有的星期六和星期天，都加总，比如加总一共有130天。如何选择这130天假期，职工可自主选择。

    另外，在弹性放假制度下，国家就不存在具体放假安排。比如，到国庆节，国家可以庆祝，但职工都不放假，正常上班，包括礼拜六和礼拜天，都不放假，正常上班。

这样的好处有：一是提高了国家行政效率，不存在由于假期行政行为隔断的情况；二是提高了生产效率，一些生产部门可以连续进行生产；三是提高了职工休闲福利，职工在总休息天数没有减少的情况下，增加了自由选择度，有效提高了休闲时间利用率；四是平稳了消费市场，比如以往在黄金周期间，一些旅游景点爆满，而平时又冷冷清清，若实行弹性放假，就会避免这种情况；五是减轻了交通压力。六是还可进一步增加就业，因为在弹性放假制度下，有些岗位就需要多派人，在一个人休假时，以替换另一个人上岗。

当然，对学校的寒暑假等，不一定要实现弹性放假。对基于行业特点的假期，也可统一安排。但总体原则是放假应体现更大的弹性，或者给单位更大自主权。另外，为了更好实行弹性放假制度，还需要国家完善法治，要依法维护职工的休假权利，要防止一些领导对职工休假权利的侵蚀。

  作者：甘肃省人民政府决策咨询委员会委员，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）中国特色社会主义理论体系研究中心主任、二级教授。