宋圭武智库建言（十一）建议干部考核取消民意测评

   干部考核总原则：第一，德才兼备、以德为先原则；第二，公平原则；第三，分类原则，不同行业干部应制定不同的考核标准；第四，注重实绩原则。

      如何体现上述原则？

      一、建议取消民意测评程序。在我国，从实践看，民意测评误差很大，已没有什么意义。在我国，民意测评主要有这样几方面的误差：第一，由于面子文化、关系文化等的影响，导致民意测评并没有很好体现公正或正义原则；第二，信息不对称导致误差很大；第三，由于嫉妒等因素，最优秀人才民意测评并不好，中庸之人往往占优；第四，导致拉票等不好行为；第五，对按规则办事的人不利。

      二、建议完善干部淘汰机制。在没有完善的干部选拔机制情况下，可从完善干部淘汰机制上着手解决问题。第一，对有重大道德问题的干部，实现一票否决制；第二，对工作有严重失职的干部，也要实现一票否决制。

      三、对事业或能从实绩进行考核的单位，干部提拔要以实绩为主。各单位要对实绩进行量化，以分数为主。考核分数排在前面的干部，要优先考虑提拔。

      四、对一些没有办法对干部工作业绩进行量化的单位，干部提拔要注重论资排辈。要优先考虑年龄大的。建议以学历、工龄为主要考虑因素。学历分可占25%，工龄分可占60%，考试可占8%，答辩可占7%。若出现相同分数，可优先考虑年龄大的。从实际情况看，论资排辈，有许多问题，但也是一种次优选择，同时也更符合公平原则。有公平，人心就顺，社会整体效率就高。

      五、一些地方行政单位以引进项目为干部考核的主要因素，这是十分错误的做法，应坚决纠正。第一，全县或全地区干部都引进项目，导致项目重复建设，效率低下；第二，导致弄虚作假；第三，对环保建设不利；第四，对建设休闲社会不利；第五，导致腐败加重。

                    宋圭武2012年12月28日写于兰州

作者：甘肃省人民政府决策咨询委员会委员，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）中国特色社会主义理论体系研究中心主任、二级教授。