原标题：立法协商的角色定位——兼论立法协商主导权问题

内容提要：立法协商是科学立法、民主立法、依法立法的实践要求，是对传统立法程序的创新和完善。在立法协商中，党、人大、政协和人民各有不同的角色定位，党是立法协商的领导力量，人大是立法协商的主导机关，政协是立法协商机构和平台，人民是立法协商的力量源泉。但是，在当前的立法协商实践中，党的领导方式有待改善，人大的主导权虚置弱化，政协的角色和职能定位不清，人民的主体作用发挥和参与效能有限。因此，推动立法协商向好发展，必须改善党的领导方式，健全人大主导立法协商工作的体制机制，厘清人民政协在立法协商中的职责边界，提升社会公众参与立法协商的积极性和协商效能。

　　一、研究现状和问题提出（略）

　　二、党：立法协商的领导力量（略）

　　三、人大：立法协商的主导机关（略）

　　四、政协：立法协商机构和平台（略）

　　五、人民：立法协商的民主之源（略）

文章来源：《中国延安干部学院学报》2019年第5期

作者：孙照红，北京市社会科学院科学社会主义研究所副研究员。