2018年是实施全面二孩的第三年。三年来，出生人口一年比一年少：2016年1786万人，2017年1723万人，2018年出生人口仅为1523万人；出生率一年比一年低，2016年、2017和2018年分别是12.95‰、12.43‰和10.94‰，甚至2018比之前实施一胎政策是还要低：2011-2016年每年出生人口均在1600万以上，出生率在12.00‰以上。三年的数据是一个重要信号：仅仅放开二胎已很难抵御人口“老龄少子化”的严峻趋势。据联合国的预测，我国人口规模到2030年将达峰值14.41亿，到2...

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――2007年11月法国大罢工札记

 

中国社科院 郑秉文 [1]

 

一、导言：2007年11月大罢工的主要经过与结果

1.仅次于1995年法国铁路大罢工

2.这次罢工政府成为“赢家”的主要原因

3.“特殊退休制度”改革首当其冲

二、高度“碎片化”的社保制度：安全网还是火药桶

1.法国福利制度高度碎片化：大碎片套小碎片

2.“特殊制度”享有特殊待遇：碎片化福利待遇

3.碎片化福利制度起源：路径依赖

4.碎片化的一个致命问题：沉重的财政负担

5....

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〔内容摘要〕文章通过透视社保基金的不同违规情况，对中国社保制度存在的制度缺陷进行分析。文章认为，社保制度设计的不科学与存在的问题是导致社保基金违规的根本原因，主要表现为社保统筹层次太低，投资制度不合理，立法缺位等。目前中国社保基金面临的主要是管理风险和制度风险；风险控制的关键在于改革基本社保制度的大框架：一是要大幅调整和改造统账结合的制度结构，使之能够提高统筹层次；二是要尽快改革基金投资制度，以提高账户资金投资收益率；三是应该尽快立法，以规范社保制度运行管理成本及其机构运行的行为。

 

 

中国社保资金违规日益成为全社会关注的一个焦点。然而，纵观发达经济体上百年...

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　　——郑秉文教授访谈

　　编者按：2007年中央经济工作会议明确指出，要加快社会保障体系建设。完善的社会保障体系是和谐社会的坚实基础。加快社会保障体系建设涉及扩大社会保险覆盖面、加强对社会保险资金的监督管理等诸多问题。在这些方面，国外社会保障模式改革的经验和教训对我们有重要借鉴意义。为深入了解这方面的情况，我们采访了中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文教授，下面是他同本刊记者的谈话。

　　记者：在2006年11月23日国务院常务会议听取社会保险基金审查情况的汇报时，温总理指出，社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用，...

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一、 DB与DC的利弊权衡

（一） 采取DB还是DC模式是经济制度的选择问题

（二） 抽象地看DB与DC的利弊

（三） 与DB相比DC型有利于提升企业竞争力

（四） DC型有利于资本市场的发展

（五） 从长期看DB型必将成为国家财政负担

二、 两个制度安排带来的不同经济结果和社会前途

（一） 养老金的四个世界与法律制度的两个渊源

（二） 大陆法系的僵硬与继受国家的相对落后

（三） 不同法律制度下的监管方式对企业年金的影响

（四） 两个法系中的信托因素是关键

（五） 养老金模式与法律制度的互动关系

（六） 立法对资本市场和养老金市场的促进作用

三、 深层的思考与面...

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一、法人治理结构缺位导致企业年金安全性危机

（一）2004年之前从没有统一的企业年金投资细则

（二）企业年金原有四种经营模式的风险源

（三）上海社保案是经办模式的典型失败案例

二、“政府控制型企业年金”的利弊分析

（一）公共治理危机与养老金治理危机

（二）“政府控制型企业年金”的关键在于不能建立起法人治理结构

（三）“为国民经济服务”口号的导向是错误的

（四）政府控制型企业年金收益率一般低于私人部门的企业年金

（五）政府控制型企业年金的投资行为常常发生社会利益冲突

三、地方政府的退出与中央政府加强...

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一、9.11提出社会保障制度的评估问题

又一个9.11纪念日！5年了！5年前的9.11，美国世贸中心双子塔在恐怖主义袭击中毁于一旦。

5年来，世界上发生了一系列突发事件和巨灾事件：法国戴高乐机场候机大厅倒塌，美国卡特丽娜等4个飓风先后登陆美国，日本发生强烈地震，印尼海域发生了伤亡惨重和举世哀悼的强震与海啸，等等；此外，还发生了一系列恐怖袭击事件：巴厘岛连环爆炸，联合国驻伊拉克办事处汽车炸弹袭击，马德里火车站连环爆炸，伦敦地铁和公共汽车自杀式连环爆炸式，等等。

这5年来，我国也相继发生了“非典”和台风等多起重大自然灾害，今年还是唐山地震30周年，上个月刚刚举行...

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　　——如何解读《企业年金办法》

　　党的十九大闭幕四个多月，酝酿修订两年多的《企业年金办法》就公开印发，这无疑为十九大开启的中国特色社会主义新时代增添了新的时代光彩。2004年颁布的第20号令《企业年金试行办法》和第23号令《企业年金基金管理试行办法》是奠定中国养老金第二支柱企业年金制度框架和运行机制的两部“根本大法”。但随着形势的发展，这两个部令日益显现其局限性，急需修订。早在2011年，规范市场运行规则的第23号令《企业年金基金管理试行办法》得以修订，代之以第11号令《企业年金基金管理办法》。但由于种种原因，第20号令虽从2016年...

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　　党的十九大闭幕四个多月，酝酿修订两年多的《企业年金办法》就公开印发，这无疑为十九大开启的中国特色社会主义新时代增添了新的时代光彩。2004年颁布的第20号令《企业年金试行办法》和第23号令《企业年金基金管理试行办法》是奠定中国养老金第二支柱企业年金制度框架和运行机制的两部“根本大法”。

　　但随着形势的发展，这两个部令日益显现其局限性，急需修订。早在2011年，规范市场运行规则的第23号令《企业年金基金管理试行办法》得以修订，代之以第11号令《企业年金基金管理办法》。但由于种种原因，第20号令虽从2016年初就开始着手修订，却一直未果。

　　那么，与第20...

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　　无论是欧美发达国家，还是中东欧新兴市场，在过去的10年里，都不约而同地将扩大第二支柱的参与率，作为各国政府改革社会保障制度的首要目标。经过多年的探索，不断总结经验教训，他们纷纷立法，在社会保障史上掀起了一场前所未有的改革浪潮。其中，引入“自动加入”机制的改革力度之大，目标之明确，立法之密集，当属美国、英国、澳大利亚和欧洲一些国家。值得注意的是，美国的“2006年改革”和英国的“2008年改革”，为中国企业年金扩大参与率改革提供了很多重要启示。

　　美国引入“自动加入”机制的巨大作用&nb...

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