作者文章归档：唐钧

唐钧，男，1948年生。硕士，1996年毕业于香港理工大学应用社会科学学系。曾任民政部社会福利与社会进步研究所社会保障研究室主任。现任中国社会科学院社会学所研究员，社会政策研究中心秘书长。
从1986年开始从事社会保障和社会政策研究，发表论文和研究报告500多万字，主要著作有：《问题与障碍：中国走向全面小康的社会政策思考》、《中国城市贫困与反贫困报告》、《社会政策：国际经验与国内实践》、《中国城市居民贫困线研究》、《非营利机构评估》、《城市居民最低生活保障线制度研究》、《中国社会保障制度的再选择》、《市场经济与社会保障》、《社会保障教程》，等等。

灾后重建：好事需办得更好

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　　破坏力极大的8级地震无疑是一件坏事，但是，经过党和政府以及全国人民的努力，现在坏事显然正在变成好事。汶川地震一个月来，中国社会最大的收获，莫过于民间社会突然迸发出来的积极性和能量——慷慨的社会捐款、富有献身精神的志愿者和活跃的非营利组织以及由此表现出来的空前的社会团结和社会责任，广大人民群众自发形成并与政府工作紧密配合的社会行动使中国社会顿时焕发出新的活力。

　　从社会募捐来讲，捐助款额达400多亿之巨，令人惊讶。这是一件好事，但与此同时，又给政府加上了莫大的责任。这就是说，这笔钱必须要用好，如果用不好的话，对中国社会、对广大人民群众的伤害，对党的威信、...

城市化过程中的经济理性与人文关怀

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　　中山市与其他珠江三角洲的城市一样，近年来，突然都落入了“外来人口压力”的梦魇之中。去年开春，有段时间关于城市“合理承载”的讨论被炒得很热。在沉寂了一年多之后，现在又突然冒出个“未富先大”的新概念，并被直指“威胁社会和谐”。

　　“未富先大”源于民盟中山市委提出的一个提案，对策是要控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构。其理由是，1995年，中山市年末常住人口为171.37万人，其中户籍人口125.25万人，外来人口46.12万人；到2006年，中山市年末常住...

灾后重建与残疾人保障

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　　随着时间的推移，四川地震灾区的灾后重建问题提上了议事日程。在地震灾害造成的诸多问题中，“三孤”问题——即孤老、孤残、孤儿的赡养是最紧迫的社会问题。但是，从近期媒体的相关报道看，与此相关的话题似乎更多地是在谈论学校的重建和孤儿的养育。当然，灾区的孩子，尤其是失去双亲的孤儿，是需要给予特别关注的。但是，地震灾区的残疾人，尤其是在地震灾害中失去亲人的无依无靠的重度残疾人，目前社会上给予的关注显然很不够。

　　地震灾害造成了一些人的伤残，目前还没有确切的数字，但接受截肢手术者肯定是大有人在。同时，根据唐山的经验，地震灾区精神疾病患者也会明...

范跑跑，要害不在“跑”

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　　范跑跑，现在成了“国际知名人士”，居然还被老外赐了个英文名“Runner Fan”，真可谓牛到扬名宇内了。其实，范跑跑的知名度大增，并非像刘翔那样，是因为他那破世界记录的“惊天一跑”，而是在于跑了之后在博客中对自己行为的另类辩解。

　　范跑跑之“跑”，是可以理解的，可以说，是出于人本身趋利避害的动物本能。据媒体报道，另有一男子，地震时正与太太在家，当大地颤抖之时，大唤一声“地震”，一溜烟跑下若干层楼，忽然发现太太没有跟着，于是又返回去找…&hel...

灾后重建与老年保障

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　　在汶川8级大地震发生半个月以后，灾后重建的问题逐渐被提上了议事日程。但是，从近期媒体的相关报道看，与此相关的话题似乎更多地是在谈论学校的重建和孤儿的养育。当然，灾区的孩子，尤其是失去双亲的孤儿，是需要给予特别关注的。但是，地震灾区的老人，重点是孤老，尤其是在地震灾害中失去亲人的孤老，目前社会上给予的关注显然很不够。

　　老人，特别是孤寡老人，可能是一个更为弱势的社会群体，最主要的表现是在公共场合很少能听到他们的声音。同时，中国的老人也不善于表达他们的意见，有一句流行的歌词，“把所有的问题都自己扛”，可以说是他们在社会生活中的真实写照。因此，在遭遇像地震这...

志愿过剩与理性救灾

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　　汶川地震灾害带给中国社会最大收的手获之一，居然是民间的志愿运动掀起了一个新的高潮。在灾害发生初期，就有很多普普通通的人自己带着救灾物资来到余震不断的灾区，与抗震抢险的军队和当地的民众一起，为挽救更多的生命立下了汗马功劳。当前，在灾民的生活安置和心理抚慰方面，各个灾害救助站点仍然可以看到志愿者忙碌的身影。

　　当媒体将这些动人的事迹向全国传播以后，更多的热心人涌向灾区。常见的说法是：光捐款还不够，还希望亲手为遭遇不幸的灾区人民尽一点力。但是，强震过后还将延续一段时间的余震期还没有过去，灾后大规模重建家园的工作还没有开始，灾区的民众还住在帐篷里，大多数地方还过着集体生活，所以，一时...

应该重视灾后重建的社会评估

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　　随着时间的推移，四川大地震的救灾工作逐渐从现场救援转向灾后重建。谈到重建家园，我们可能立即会想到要进行环境评估和经济评估。从媒体发布的消息看，环境评估已见端倪。譬如北川县城迁移事宜已经摆上了地方政府的议事日程；再如环境保护部近日也宣称彭州石化项目将重新评估。从媒体对中央财政今年先安排700亿元建立灾后恢复重建基金的报道看，在经济方面对灾后重建所需要的资金也已经有了初步的评估。

　　但是，遗憾的是，迄今为止，社会评估这一概念还没有为中国社会所普遍接受，因此，在灾后重建的计划方案中，似乎也还不曾考虑社会评估的重要性。从社会工作、社会政策和社会学的立场看问题，社会评估其实是十分重要的...

灾后重建与社会保障

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　　随着时间的推移，四川地震灾区的灾后重建问题提上了议事日程。在地震灾害造成的诸多问题中，“三孤”问题——即孤老、孤残、孤儿的赡养问题是最紧迫，也与社会保障制度关系最为密切的社会问题。

　　在地震灾害中，一些老人失去了子女。于是，他们的晚年生活，在经济来源、服务照料和亲情慰藉等方面都有可能遭遇到自己难以克服的困难。因此，政府必须给予关注。首先要解决的当然是资金问题，已经参加了社会保险的老人，有养老金可领，他们的晚景是较为乐观的；没有参加社会保险的老人，可以通过最低生活保障制度解决他们的养老资金。地方政府应该考虑兴办一些老年福利机构，对...

让“地震孤儿”重新有个家

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　　地震灾害可预期的严酷后果之一，就是会造成相当数量的“地震孤儿”。对于这些孤儿的抚养，将成为社会的责任。我们过去的经验是完全由政府负起这个责任来，以儿童福利院集体抚养的方式来负起对孤儿们的生活与教育等责任，直到将他们抚育成人。

　　在上个世纪中期以前，以院所服务来对孤儿进行集体抚育的方式是一种国际惯例。但是，到60年代以后，各种相关研究发现，院所照顾、集体抚养未必是一种最好的方式，因为除了生理上的发育需要关护和照顾之外，心理上的成长对一个孩子的社会化过程可能更重要。所以，理想的方法是让他们重新进入一个新的家庭，从而在一个和一般孩子基本一样的家庭环境里，在爸...

慈善募捐的地位和作用