二十一世纪与二十世纪相比，在政治、经济、文化等方面都发生了天翻地覆的变化。处于现在这个风口浪尖上，社会保障这个领域当中也应当引入新的东西，新的思维，新的想法。尤其在浙江，目前浙江经济在全国来讲是处于领先地位，社会保障领域亟待产生质变。

　　当前社会保障研究，从1985年开始已有20多年历史了。20多年以后，超越性的进步是必然和必需的。超越有三：第一，要超越教科书式的社会保障概念体系。这是应当考虑的第一个问题，目前社会保障教科书名目繁多，但是大部分内容雷同。教科书始终介绍一个固定的概念体系，该概念体系到了二十一世纪以后，是不是会产生变化，其实是应该考虑的。第二，超越二十世纪的社会...

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　　据媒体报道：5月4日，北京市人大常委会就《实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法（修订草案）》征求意见。修订后的草案中，“女性处级以上领导干部和女性高级知识分子适当延长的工作年限，实现男女平等”的条款被删除。

　　以上的修改有可能会遭受抨击，理由是违反“男女平等”的原则。其实不然，女性知识精英，亦即“女性处级以上领导干部和女性高级知识分子”，她们要求延长工作年限，其实就是推迟退休年龄，这是可以理解的。但这实际上与“实现男女平等”无关，因此由《实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法...

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　　年初出版的《社会蓝皮书》中，提出了一个“调查失业率”——9.4%，在媒体上引发了对失业率的热烈讨论。一直以来，政府发布的都是“登记失业率”。然而，公众对这个统计指标及其数据并不认可，一般的意见都是认为其“偏低”，与生活中的实际感受相距甚远。

　　其实，采用“登记失业率”并非中国政府独创。从国际经验看，世界各国采用这个指标至少已有半个世纪之久。上个世纪50年代前后，发达国家纷纷宣告建成了“福利国家”。在福利国家的制度安排中，“...

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　　2009年5月10日，母亲节。

　　2009年5月12日，汶川大地震一周年纪念日。

　　有一幅在我记忆中印象最深的画面，将这两个已经靠得如此之近的日子融为一体——这就是2008年母亲节翌日汶川大地震发生的那一刹那，一位母亲躬起自己的身体拼命地保护着身下幼女的令人震撼的一日崇高形象。她那出乎本能的动作，在那一瞬间凝固了，成为世上最美的一尊雕像，将最纯洁、最无私的母爱诠释得淋漓至尽……

　　在这两个靠得如此之近的纪念日再次即将来临之际，《母子健康》杂志的编辑将一束用母爱之心培育的小花——4位母亲...

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　　在最近出台的《医药卫生体制改革近期重点实施方案》中的第一部分《加快推进基本医疗保障制度建设》中的第四点提出：“完善城乡医疗救助制度。有效使用救助资金，简化救助资金审批发放程序，资助城乡低保家庭成员、五保户参加城镇居民医保或新农合，逐步提高对经济困难家庭成员自负医疗费用的补助标准。”由此可见，尤其是对社会贫弱群体而言，医疗救助制度在“医药卫生体制改革”中的重要位置。同时，这也是民政部门在医改中承担的一项重要任务。

　　在医疗卫生领域，体现“社会公平”的底线可称之为“可及性”，也就是说，...

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　　昨晚在凤凰卫视“一虎一席谈”上与部分人大代表、政协委员热议“户籍”，其中当然会涉及到近来相当惹眼的“上海户籍新政”。一段时间以来，见到不少同行或媒体人士对此发表了颇为积极的评价，诸如：“上海户籍政策已在全国率先破冰”、“上海户籍‘新政’为户改开了个好头”、“上海‘户籍新政’带来积极信号”……

　　说实话，乍一见媒体报道上海“居住证转户籍”...

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　　看了16位妈妈的为孩子“奢”一把的个案，很有感触。如果分分类，从“奢事”完成的程度上来说，大致可以分两类：一是“奢侈”，就是想了，也已经干了，尽管花费不菲；二是“奢望”，就是想了，还没有实现，尚在计划之中。

　　妈妈们应该无一例外地是希望自己的孩子有出息的，说句套话，为此，就是要妈妈上天摘星星她都能答应。于是，作为城市白领家庭的妈妈们在自己能力尚能达到的范围内，给自己的孩子“奢侈”，准确地说，其实是“慷慨”了一把，实在是很“...

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　　唐    钧：中国社会科学院社会政策研究中心秘书长、研究员；

　　周慧兰：21世纪经济报道记者（简称“记者”）。

　　

　　记者：现行的养老保险，存在着城镇职工养老保险、小城镇居民社会保险、农村人口社会保险、外来从业人员综合保险等不同保障制度之间对接的障碍，以及异地接续的难题，造成这种现状的主要原因是什么？　　

　　唐钧：中国养老保险制度改革的目标群体的定位从一开始就不是“覆盖全民”。80年代末提出，90年代开始实施的养老保险改革主要是为了解决城镇企业，尤其是国有企业的退休养老问...

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　　报载，近年来，违规挪用医保基金的事件屡禁不止。两会期间，国家预防腐败局的官员在接受采访时表示，医保基金大量结余的情况不正常，为地方政府和有关部门挪用制造机会。他表示，这些钱是财政部拨付下来做事的，如果这笔钱结余太多，那么就证明地方政府失职。

　　记者报道说：截至2008年底，全国基本医疗保险参保人数达到3.17亿，占到非农户籍人口的73.4%，有2279个县开展了新农合，参合人数约有8亿人，参合比例达到91.5%。2007年全国城镇职工基本医疗统筹基金，当期的结余率是34.8%，2008年是32.8%，这个比例远高于发达国家控制在10%以下的水平。

　　以上说法也许略有瑕...

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　　3月5日，十一届全国人大二次会议在人民大会堂拉开了帷幕，温家宝总理在会上作《政府工作报告》。就公众十分关注的社会保障问题，温总理在报告中提出：一要做好社会保险扩面和基金征缴工作；二要推进社会保险制度改革；三要采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实现保值增值；四要健全社会救助体系；同时，积极发展社会福利事业，鼓励和支持慈善事业发展，做好优抚安置工作，加强防灾减灾救灾工作。为加快社会保障体系建设，今年中央财政将安排2762亿元，比上年增加458亿元。

　　在应对国际金融危机的特殊背景下，社会保障可以说是民生问题中的重中之重。2月23日，在胡锦涛总书记主持的讨论...

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