作者文章归档：彭真怀
要加快小城镇交通、通信、能源、供排水、园林绿化、环境保护等基础设施和科教文卫设施建设，构筑城乡一体的生活垃圾处理、供排水、公共交通等公共服务网络，促进城市基础设施向农村延伸、城市的公共服务向小城镇覆盖、城市的现代文明向小城镇幅射。我建议从农民最关心的小城镇改水改厕、危房改造、道路硬化等方面入手，加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防汛抗旱和减灾体系建设，加强教育、卫生、文化等公共事业建设，让广大群众切身感受到小城镇建设给他们物质生活、精神生活带来的变化，真正把建设新农村背景下的小城镇发展办成合民意的“民心工程”。
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小城镇的核心问题还是经济发展，应立足当地资源条件、环境优势、人文特色等，继续调整农业结构，积极发展畜牧业，大力发展小城镇二、三产业特别是农产品加工业，壮大县域经济。自1994年中央与地方实行分税制的财政体制后，中央和省对市、县两级的财政分配体制进行了多次调整，中央、省集聚了过多的资金。针对目前市、县两级财政困难，支持小城镇建设资金短缺的现状，我建议采取“资金下移，缺口上移”的措施，支持小城镇各项事业建设。小城镇发展经济的道路应是多模式的。要走新型工业化道路，推进小城镇产业结构优化升级，培育发展具有地方优势的特色经济和支柱产业...
政府管理体制改革是小城镇体制改革的中心环节，既涉及农村生产关系调整，也直接触及农村上层建筑变革。应加快职能转变，发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，切实把小城镇政府的职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，保证基层政权正常运转。凡是农民不认可的改革不能强制推进；凡是农民一时不接受的改革，要先行试点让农民逐步理解和接受，避免由于小城镇发展中的工作失误造成对农民利益的伤害。我认为应稳妥地推进以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政管理体制改革为重点的综合配套改革；逐步建立与小城镇经济社会发展相适应的农村困难群众住房救...
为了解决小城镇发展中遇到的农民居住分散、生活配套设施欠缺、宅基地利用效率低下等问题，我建议根据小城镇的区位特点、经济状况和村庄实际，有针对性地推进小城镇村庄整治进程。对镇中村，主要采取拆迁新建的办法，建设以多层公寓为主的新村，集中安置农民；对规划的中心村和规模较大、实力较强的平原村，主要采取合并组建的办法建设组团型的农村新社区；对经济条件一般的村，主要采取整治改建的办法，整治环境，改造旧房，拆除违章建筑和违房；对地处偏僻山区、海岛的贫困村、小型村和“空壳村”，主要采取移民迁建的办法，异地安置农民。总之，小城镇的村庄整治应坚持...
3月22日，马英九当选为台湾领导人，成为台湾民主政治史上一个重要的里程碑。随着5月20日政权交接，标志着两岸关系进入一个相对平稳和良性互动的新阶段。在对话管道尚未恢复、心理感受依然敏感的背景下，大陆怎样主导两岸关系向和平稳定的方向发展，牵动着全世界的目光。现在迫切需要研究的重大问题包括：如何清醒地判断马英九基本政治态度；如何务实地处理台湾加入世界卫生组织；如何灵活地对待台湾23个“邦交国”；如何积极地推动两岸经贸交流与人员往来；如何诚恳地进行两岸和平谈判。我提出如下意见，供中央高层决策参考。
一、关于对马英九判断问题
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康熙末年，“太平盛世”的局面滋长了晚年康熙的政宽事省思想，“多一事不如少一事”成为他在这一时期处理朝政的基本原则。受此影响，朝野上下，虚诈、迎合、粉饰、浮夸等腐败之风严重泛滥。尤其值得重视的背景是，雍正是在激烈的争斗中登上皇位的，皇族内已经失败了的势力还在活动，曾经支持过雍正的权贵重臣也慢慢地居功骄擅起来，这些都威胁着他作为皇帝的最高权力。因此，为了巩固皇权，雍正不得不对威胁自己的皇兄弟进行严厉的打击，对居功擅权的重臣给予坚决的惩治。其中，对擅权重臣的处治当以年羹尧最为典型。
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为了点亮生者的希望，温暖逝者的灵魂, 我建议运用战略性思维、国际化视野，对灾区重建作出综合配套的政策设计，把灾区重建为国家试验区，以科学发展与社会和谐为主题进行制度实证，在中华民族的救灾史上写下最为浓重的一笔。
我认为，灾区重建有地域范围的代表性，有制度创新的典型性，有强有力的组织领导，有先行先试的工作基础，有相应的发展潜力和承受能力，可以把解决当地问题与探索全局共性问题相结合，在重点领域和关键环节率先突破，为全国其他地区风险大、涉及面宽、触及利益层次深的改革，起到积极的示范和带动作用。
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12月24日，国家发改委在向全国人大常委会的报告中，担心房价下跌可能引发负面影响，提出适度回调，引起了广泛而尖锐的争议。我认为，维护高房价是对当前国内外形势的错误判断，可能让刚被挤出的房地产泡沫重新泛起，最终毁灭整个房地产业。
1、房地产市场多年带病运行。受国际金融危机的冲击，国内外房地产市场整体上都处于衰退期。纵观全球，所有国家的房价今年都在大幅下跌，这是一个大趋势。但相比之下，我国房地产市场从
2005年就开始进入价格膨胀期，泡沫被不断放大，形成地方政府、
开发商、商业银行和炒房者之间的利益链条。高房价让富...
2008年12月6日，铁道部在长沙召开了沪昆高铁长沙至昆明段的预可方案评审会，引起了湖南省社会各界的普遍关注。特别是邵阳市750万干部群众反响十分强烈，采用各种形式纷纷发表自己的看法，网上联合签名呼吁已超过10万人，倾诉对兼顾邵阳的恳切要求。应该怎样理性判断这件事，我初步梳理出以下四条意见：
1、沪昆高铁在湖南境内走向。在铁道部拟定的沪昆高铁方案中，就湖南境内的走向设置了南、中、北三条预选线路。其中，南、中两条线路都是走长沙－湘潭－娄底－邵阳－怀化线，并在邵阳设站。但
在长沙召开的评审会上，中铁二院...
这次沪昆高铁兼顾邵阳的讨论，让我有很多感慨。我在接受瞭望东方周刊采访时，坦率地谈到，区域经济合作是一个政治问题，需要考虑协调中央与地方政府之间的关系，需要考虑协调各级地方政府之间的关系。研究区域经济的专家如果整天把精力放在研究区域布局，那完全是空想，没有切入实质问题。我说，特别希望有一两个地方拿出大气魄进行试点，全面梳理一下当前制约区域经济合作的体制的、机制的、法规的障碍，真正打破区域封锁和区域分割。这种探索对全国都具有非常积极的意义。
在网友们热烈的讨论中，我发现沪昆高铁采取长沙-湘潭-娄底-邵阳-怀化方案...