作者文章归档：周正祥
借助于税收优惠政策推动高科技园区的发展，是当代各国政府经济政策的重要内容。对高新技术产业实行税收优惠政策有助于其“造血”机能的增强，使高新技术产业在激烈的世界经济竞争中发展壮大起来。基于对我国高新技术产业发展和相关税收优惠政策现实情况的认识，我们认为，借鉴国际成功经验，我国高新技术产业税收优惠政策应积极实现四个方面的转变，以促进高新技术产业的尽快成长。
1 实现由直接优惠为主向间接优惠为主的转变
税收直接优惠方式包括税率式优惠与税额式优惠，主要表现为对企业最终经营结果的减免税（如企业所得税的减免），是一种事后的利益让渡，对引导企业事前进行技术进步和...
财政投入政策是指以政府财政收入为基础，对高科技园区提供直接拨款或补贴，借以推动高科技园区更快发展的财政政策。我们认为，未来一个较长的时期内，我国政府需要在以下方面对财政投入政策作必要的改革与调整：
1 深化我国R&D投入制度的改革
首先，要提高政府财政对高科技园区R&D活动的支持力度。要根据经济发展的客观需要和世界科技与经济发展的客观趋势，合理规划中国高新技术产业发展的结构和优先次序，把高新技术产业R&D部门作为优先扶持的部门和领域。同时，下大力气调整R&D投资的结构，对基础研究和为科技、经济长远发展战略目标服务，具有公益性质的研发项目以及...
1 财税政策可以为高科技园区的发展提供动力机制
从高科技园区发展的动力机制来看，在自由竞争的市场经济条件下，企业作为技术进步和技术创新的载体，其发展的最主要动力源于科技发展牵引下的“技术推动”，也在于不断变化的市场“需求拉动”。政府的“政策推动”只是起着一种补充的作用，并不居于主导地位。然而，自20世纪80年代以来，西方国家非常重视“政策推动”在高新技术产业发展中的作用，特别是在市场机制内在缺陷日益显露的情况下，政府在政策取向上，偏重于对高新技术企业的技术创新给予大量的直接或间接的政...
1 高新技术产品的外部性与政府介入
按照成本—收益理论分析，具有正外部性的产品，其私人收益会小于社会收益，二者的差额就是外部收益。高新技术产品存在大量的外部收益。一方面，高新技术产品一旦被应用和推广，就会在全社会范围内产生极为可观的经济效益和社会效益，并为其他企业和行业所共同分享。另一方面，高新技术产品往往要以大量的长时间的前期应用及开发性研究甚至基础性研究为前提，而其开发者得到的收益只是所有收益中的极小一部分。社会收益率远远高于开发者的私人收益率，成本与收益不对称，从而会影响市场资源配置的效率。因此在外部收益得不到补偿的情况下，开发者就没有积极性来投资于代价高昂的研发...
湖南高科技园区发展的对策
湖南省第九次党代会提出：“按照富民强省的要求，今后五年的奋斗目标是：经济实力明显增强，地区生产总值年均增长10％以上，在2000年基础上提前翻番；财政总收入年均增长14％以上，在2005年基础上翻番；科技进步贡献率达到55％以上。”具体在高科技园区方面湖南省的高新技术产业布局应形成“一极八区十大簇群”的产业布局。（ “一极”即指长、株、潭为区域的湖南省高新技术产业增长极。 “八区”指长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、郴州、益阳等7个已批准的高新区和1个规划中的常德高新区...
湖南高科技园区发展存在的问题
与发达省份相比，湖南的高科技园区发展起步较晚。近年来在推进新型工业化、实现富民强省的战略指引下，湖南的高科技园区得到较快发展，成为改造传统产业、带动结构升级、推进新型工业化的强大动力。但对比湖南省与外省的高科技园区发展，还存在较大的差距和问题（见表1）。
表1 湖南省高新技术产业主要指标与外省比较
对比指标
...
（长沙理工大学交通经济研究所，湖南 长沙，410076）
摘要：高速公路的快速发展带来了日益严重的大气污染。本文从高速公路大气环境影响后评价的概念、范围、内容、作用出发，分析高速公路大气环境影响后评价的理论依据，构建了高速公路大气环境影响后评价的指标体系及量化模型。
关键词：高速公路大气环境影响后评价；指标体系；量化模型
The Target System and Quantized Model of the Highway Atmospheric Environment Impact Post ...
建设工程项目业主风险控制是指为了降低损失频率缩小损失幅度或减低意外损失的不可预测性所为之的任何行动。在这个定义里，应注意三点：第一，建设工程项目业主风险控制直接与实际毁损问题有关，也即直接改善风险单位损失的特性是风险可以被人们预测控制，用来降低损失频率和缩小损失幅度。第二，任何特定的风险控制对策会因经济个体的不同而又不同层面的影响。第三，任何特定的风险控制仅与所要控制的特定损失有关。
1.风险规避
风险规避是指为了不产生所要避免的风险，或者是为了完全消除既存风险所采取的行动。简单的说就是项目业主企图完全降低损失发生几率直至为零的行动。这个对策是所有风险对策中唯一&...
建设工程项目业主风险防范
1. 建设工程项目业主风险防范的内容与任务
建设工程项目业主风险规划就是项目业主根据项目风险的分析、评价，制定风险防范策略以及具体实施措施和手段的过程。这一阶段要考虑两个问题：第一，风险防范策略本身是否正确、可行；第二，风险防范策略的措施和手段是否符合项目总目标。
在建设工程项目业主风险规划时，首先，建设工程项目业主应采取主动行动，尽量减少已知的风险，提高项目成功的概率。同时还不应忘记，风险分析已经用掉了项目的一部分宝贵资源，其效果如何，用掉一部分资源之后会不会增加项目的风险，下一步进行风险管理会不会还要消耗更多的本应投入项目本身的宝贵资源...