在有些经济转轨国家，政府俘获的出现使指导改革的华盛顿共识和新公共管理理论受到挑战。改革非但未能孕育出繁荣的市场经济和法治与民主，却导向了贫富两极分化和社会的动荡。政府俘获的产物――权力资本作为一种特殊的资本形态已成为阻碍落后市场经济国家经济发展的重要因素，它不仅使市场调节失灵而且使政府公共管理失败。本章认为传统经济向市场经济转轨的国家，转轨成功的关键是通过法治建构解决公共管理中的政府俘获和权力资本问题，而公民有组织的维权运动是走向法治的推动力量。

   一  政府俘获及其特征

（一）、政府俘获的产生

政府俘获问题是最近几...

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