楼市危如累卵,政府如何应对?
目前,房地产市场陷入僵局:房价居高不下,消费者持币观望,成交低迷,房企资金空前紧张。从表象上看,是开发商与消费者之间的矛盾,但从本质上看,中央政府、地方政府、金融行业的利益也隐身其中,希望消费者或是开发商单方面让步以打破的僵局几乎不可能,僵局的持续,极可能演绎成为一次规模巨大的经济危机,房地产行业所涉及的相关利益主体将无一幸免。
我们可以简单地分析一下房地产业链上的利益主体所面临的机会和挑战:中央政府,希望房地产市场保持平稳发展,在创造GDP的同时带动相关产业的发展,创造就业与税收,解决国民的住房需求。最头痛的问题是房地产业在短期内的巨幅波动,带来金融安全问题和社会问题。因此,政府从04年起就一直致力于对房地产行业进行调控,希望行业保持稳定健康发展。但调控措施却收效甚微:既无力阻止房价的暴涨,也未能防范因房价可能大幅下跌而出现的金融风险。房价涨,消费者不满意;房价跌,发展商不满意,金融风险却并未因此降低。现在因房地产行业构成的金融风险与04年前比是高还是低?中央政府因其需要平衡的利益、顾忌的问题太多而变得无所作为,更准确地说是被各种利益集团所利用而处处受制。
我国房地产市场中最突出的三大问题是:房价过高,囤地问题普遍,房企自有资金不足——这三大问题对国民经济的最直接影响就是威胁金融稳定和安全。即使是发达国家比较健全的金融体系和经济环境,房地产市场的风吹草动,也足以使国家、区域甚至世界经济陷入衰退,而目前世界经济仍未走出次贷危机的阴影。美国第二大贷款银行因迪美(IndyMac)因出现支付危机,7月11日下午被联邦政府正式接管,发生挤兑,导致美国股市大跌,金融股被投资者抛售,引至港股和我国A股大幅下跌。舆论上刚刚出现的“从紧的经济政策”可能出现调整的论调迅速转弯。深圳房价下跌出现的断供现象,为我国的金融安全敲响了警钟。是通过保持高房价来保证金融安全,还是通过更严厉的从紧经济政策来防止断供潮波及全国,是摆在中央政府面前必须做出选择的重大问题。
如果要维持高房价,中央政府可以选择的措施并不多:1、增加对房企的贷款;2、放松对消费按揭的审查和提高按揭比例;3、让房企通过股市直接融资;4、减税;5、增加消费者的收入(工资)等等。增加贷款和提高按揭比例无疑助长房地产泡沫,美国的次贷危机就是证明;即使能维持高房价,也无异于饮鸩止渴,引发更大范围的金融危机。通过直接融资来解决房企的困境?目前的股市弱不禁风,此路不通。至于减税,向来不被政府所采用。增加消费者收入说来容易,做起来就难了,最容易的是提高公务员的工资,这在很多地方已经在紧锣密鼓地进行了。
如果要通过严厉的经济政策挤掉楼市泡沫来防范金融风险,那中央政府就得费一番脑筋和力气了。首先,房地产利益链上的既得利益者一定会坚定地反对,发展商可以明目张胆地说:“我死之前银行先死!”,地方政府会通过缓收地价款,借地震对购房进行补贴(成都);银行可以暗中放松贷款限制,瞒报贷款损失等手段来化解中央政府的“从紧”政策,考虑到自己是国有商业银行的大老板,中央难免投鼠忌器。其次,中国经济经过持续20年的迅猛发展后,首次面临经济出现衰退的危机,如果中国经济真的出现衰退,那中央政府的从紧的经济政策就会成为攻击的目标,“施政失误”的指责,即使对于最高决策层,也是必定会再三权衡的大事。第三,在防范金融危机的同时防止经济出现衰退,保持经济的持续发展,是世界级的难题,中央政府目前的从紧经济政策是否能凑效?这是每个人心里都没底的问题。
然而,危机不会因为犹豫不决而自行化解,只会因为错过控制危机的适当时机而恶化,变得一发不可收拾。因房地产泡沫引发的经济危机不只发生在泰国、香港、美国和越南;今天,矗立在海口的烂尾楼,仍在默默地讲述着90年代初发生的故事,只是行人脚步匆匆,听不见消失在风中的耳语。
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