调查“钓鱼式执法”,不能“躲猫猫”


有关上海市“钓鱼式执法”的问题,近期不但成为广大网友热议的话题,也引起了境内外媒体的高度关注,《中央电视台》、《凤凰卫视》均连续多日用专题报道此事。

世博会即将在上海召开,能否让“钓鱼式执法”案件水落石出,已经关系到上海市的国际、国内形象,可目前上海市有关方面对“钓鱼式执法”的调查,实在是令人失望。

本月20日,上海市浦东新区城市管理行政执法局发布了司机孙中界非法运营的调查报告,认定其处理结果是“事实清楚,证据确凿,适用法律正确,取证手段并不无不当,不存在所谓的‘倒钩执法’的问题”。

和因为该调查报告丝毫没有可信度,引起了社会舆论的普遍讥笑,浦东新区不得不成立一个新的联合调查组,该联合调查组的成员是由上海市,还有浦东新区的人大代表、政协委员、律师及中央和地方的媒体共同组成。

笔者根据央视《新闻1+1》的报道分析,认为浦东新区因迫不得已而新成立的联合调查组,其可以做的事情一定依然十分有限,或者说,浦东新区根本就不希望真相大白。因此,公众期待真相,绝对不能指望该调查组,其理由有三:

一是该调查组的独立性不够,公信力不强。因为该调查组成员是由有利害关系的某组织指定,并非由社会志愿者自愿参加,其独立性也就可想而知了,最终按照组织指定程序实施“调查”的可能性将难以避免,其最终调查结果,也将难有公信力。

《新闻1+1》披露调查组成员的身份是否公开,调查组成员都说了不算,那么谈调查组的独立性也只能是奢望。

二是调查组的权威性不够。虽然该调查组中,有市人大代表、政协委员,还有律师,但对于席卷大上海的“钓鱼式执法”事件,由一个区政府去牵头实施调查,其权威性显然不够。如果由相对超越事件的市政府出面调查,并邀请一些全国人大代表、全国政协委员及部分社会名流参与,会更具有权威性,社会才有可能认可。

三是调查的透明性不够。虽说是该调查组中有“中央和地方的媒体”参与,可最终确定的名单并不是通过媒体申请产生,而是由有关方面内定,结果连央视也被排除在外。看样子,央视《新闻1+1》连续多日的客观报道,是惹怒了浦东新区的有关部门。而连参与媒体名称都不愿意向社会公开,其透明性就可想而知了。

如此回避公众视线的调查,缺少了必要的透明度,最终得出的结论,也一定缺乏公信力。

很明显,这样的调查方式,其实是有关部门继续在和公众“躲猫猫”!

耐人寻味的是,两个同样关于“钓鱼式执法”的案子,突然同时有了变故。一个是宝山区正在进行上诉的江涛被“钓鱼”案件, 10月15日审理后,本来说22日通知结果,但突然说三个月后再给答复。另一件就是张军的案子,本来闵行区法院原定的开庭时间是11月2日,也“因故”推迟,这“故”究竟是啥?

纵观此前上海法院对“钓鱼式执法”案审理,行政机关无一败诉的事实,上海法院现在应该也是十分尴尬。

查处是否存在“钓鱼式执法”,其实非常简单,只要将近几年举报人的身份作一个核对,如果这些所谓的举报人,有连续多次领取奖金的现象,那一定就是“鱼饵”,也就毫无疑问地证明“钓鱼式执法”确实存在。

遗憾的是,针对席卷整个上海市的“钓鱼式执法”行为,上海市政府至今依然无动于衷,丝毫没有在全市范围内调查“钓鱼式执法”的迹象,更没有对这种有损于上海市整体形象事件的权威性信息发布,实际上是表现出一副“事不关己,高高挂起”的态度,令人难以置信。



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