黑龙江省海伦市出租车司机张殿军遭到歹徒抢劫出租车和钱，当时向海伦110报警四次，110接警竟然不出警！于是导致同一抢劫团伙于7天后在同一辖区、再次抢车杀人的严重后果。此案经网络报道后，倍受社会各界关注，而海伦市纪检监察及检察监督机关对此无任何行动，值班警察至今逍遥自在，他们对自己的冷漠和不作为也不用付出任何代价。对此，网民纷纷指责当地相关部门和领导涉嫌包庇玩忽职守的110值班警察。
 　　
　　司机夜间遭歹徒抢劫

　　110多次接警不出警

　　时间拉回到2003年11月26日24时，黑龙江省海伦市黑M37185出租车司机张殿军车上载着几名年轻人，他们借口去同心乡亲戚家借钱，而司机怎么也料不到车上的乘客就是抢劫犯！车辆行驶至同心乡永丰村内时，抢劫团伙主犯张明、吕长海等人持刀对车主张殿军实施抢劫，用携带的刀具逼着张拿出所有的钱，张当场吓的跪地求饶，并说，你们要什么我都可以给，随即掏出身上仅有的400多元钱。

    张殿军趁歹徒不注意时逃离魔掌，迅速用手机向海伦市110报警，诉说自己车辆被歹徒抢劫经过，请求110及时出警拦截被抢车辆，虽然多次报警也不见警方来人，眼睁睁看着歹徒将车开走（可查2003年11月27日凌晨110接警记录）。无奈之下、打电话给儿子说自己被抢劫，速来接他回家。

    据案发地居民介绍，那天夜间歹徒抢劫出租车后，车辆行驶速度很慢，具体原因可能是：一是天黑；二是技术不熟。据事隔7天抢劫另一起出租车并杀人案发后的卷中材料记载，抢劫团伙吕长海交待，他们在开车逃逸过程中，被抢车在海伦至绥棱路段的海南乡拐弯处掉入路旁沟内，在此停留近7小时。

    被抢车掉进沟内的地点离海伦市110住地大约15公里左右路程，如果110及时出警，最多30分钟足可以赶到，当场就可将这伙系列抢劫团伙抓捕归案。

    如果110执法作为，抢劫团伙就不会顺利地将抢来的赃车藏到绥棱顺兴修理部，更不会在7天后再次发生12.3团伙抢劫杀人案，年青司机冯伟也不会被这伙歹徒杀害。

    但遗憾的是，海伦市公安局110值班警察在接到报警后无动于衷，根本没有出警。据了解，从张殿军出租车被抢到报警不出可以看出，海伦市公安局110警察已经涉嫌玩忽职守，并造成严重后果。

    时隔上次抢劫仅七天，2003年12月3日20时， 海伦市黑M36462出租车司机冯伟也被同一团伙以去乡下亲戚家借钱的名义途中遭到抢劫并被杀害。两起抢劫案发地相差4至5里，同属一个派出所辖区；罪犯作案手段雷同，时间都是夜晚；地点均是同心乡；属于系列抢劫案的一类。

    被害人冯伟家属相信法律，如果海伦市110警察不玩忽职守，也就不会发生冯伟被抢劫杀害一案，有关部门对这种冷漠无情的警察早就应该严惩，遗憾的是不作为的警察至今未得到任何处理。

    渎职警察造成恶果

    公安局应承担责任

    110在接到公民有人身危难的报警时有及时出警救助的义务。我国《中华人民共和国警察法》第二条规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”第二十一条第一款规定，“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。”

    公安部《110接处警工作规则》第十六条规定，“对接报的符合本规则第十四条规定范围中的重大案（事）件，应当根据警情的性质、事态规模、紧急程度，及时报告分管负责人，并按照工作预案和分管负责人的指示，迅速派警处置。”第五十四条规定：“110接处警民警违反本规则情节轻微的，应当给予批评教育；造成工作重大失误或者产生严重后果的，应当依照有关规定给予行政处分；触犯法律的，依法追究其法律责任”。 

    黑龙江省公安厅关于《全省公安指挥中心暨110接处警工作细则》中明确规定了110出警时间：紧急报警、求助的出警时限为城区一般不超过5分钟，郊区一般不超过10分钟。

    由此可见，公安机关负有立即处理刑事案件报警的责任。如果本案中110没有出警，则属于行政不作为，公安机关要承担行政违法的责任。对于具体在多长时间之内到达案件现场，黑龙江省公安厅有明确规定：“郊区一般不超过10分钟”。海伦市110接警超过时限规定而据不出警，作为公安机关负有不作为责任，有关人员应承担玩忽职守造成的一切后果。

    《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”

    依法及时查处危害社会治安的各种违法犯罪活动，保护公民的合法财产，是公安机关的法律职责。而海伦市公安局在两起抢劫并杀人案中，接到群众报警后，都没有按规定立即派员到现场对正在发生的抢劫犯罪进行查处，不履行应该履行的法律职责，其不作为的行为是违法的，该不作为行为相对张殿军的财产安全来说，是具体的行政行为，且与七日后同一犯罪团伙导致司机冯伟车抢人亡的损失在法律上存在因果关系。因此，车主张殿军和被害人冯伟亲属有权向海伦市公安局主张赔偿。