2008年以来，受国际金融危机的影响，我国经济发展遇到了重大困难，保增长、保民生、保稳定成为各级政府的中心任务。审计作为国家经济社会的免疫系统，第一要务就是要保障国家安全。维护国家安全、保障国家利益，是审计永恒的主题。审计工作必须围绕这个主题，从审计理念、审计重点、审计方法上积极创新，在更大的范围、更宽的领域、更高的层次发挥更大的作用。
一、解放思想，更新观念，增强审计工作服务应对金融危机工作的紧迫感
（一）增强忧患意识，不断提高审计干部综合素质。在当前金融危机肆虐的情况下，作为保障国民经济健康运行的“免疫系统”，必须用科学发展观武装头脑，认真学习中央出台的扩大内需、促进经济增长的十条措施和温家宝总理部署落实中央“加大投资力度和优化投资结构、着力扩大消费需求、促进房地产市场平稳健康发展、努力保持出口稳定增长、着力提高企业素质和市场竞争力、认真做好金融财政工作、积极推进关键环节和重点领域改革”等政策措施，充分认识我国经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面，正确认识经济生活中存在的企业经营困难、农民持续增收难度加大和潜在的金融风险等深层次问题，不断增强审计干部的忧患意识，在思想上做好应对经济危机的准备。
（二）增强责任意识，不断提高依法行政能力。作为保障国家安全重要力量的审计部门，要关注领导干部责任履行情况，把国家宏观调控政策贯彻落实情况，党政部门领导干部执行国家经济政策，包括金融政策、产业政策、财经政策、投资政策、土地政策等涉及民生、基础设施、生态环境建设、抗震救灾等事项作为开展审计监督的重要内容，揭示和反映存在的问题；积极探索政府部门、区域领导干部履行经济责任绩效审计、政府性投资或民生等专项资金投资和使用效益审计，防止重点项目资金的铺张浪费或损失浪费，促进政府财政切实管好用好政府资金，提高使用效率；加大对领导干部重大违法违规案件的查处力度，并依法严肃处理或移送相关部门，促使各级领导干部认真履行职责，不折不扣地贯彻执行党和国家应对金融危机的各项方针政策，维护国家安全，保持经济社会健康发展。
（三）增强宏观意识，不断提高服务水平。应对金融危机，审计人员要破除就审计而审计的观念，以发挥“免疫系统”功能为己任，针对审计中发现的地区、部门（或单位）在执行国家财政政策和财务制度中存在的带有普遍性、典型性的新问题和新情况，及时向上级领导提出完善财政体制改革、企业改制、农民减负增收和降低潜在的金融风险等建设性建议；通过审计或审计调查分析影响地区、部门经济发展现状、原因、潜力，并提出对策；对审计发现的重大经济案件一方面要依法严肃处理或移交相关部门，一方面要加强对产生重大违纪违法案件原因的综合分析，并向上级党委提出加强防范措施建议，促进党风廉政建设，减少和避免国家财产遭受损失；同时针对被审计单位出现的财务核算不规范、财务管理制度不到位等问题及时提出切实可行加强财务管理、完善规范财务制度的审计建议，督促其依法行政、依法理财。
二、应对金融危机，做好新时期国家审计职能的转变
（一）调整审计职能的着眼点。我们在审计中总是把着眼点放在钱和物上，审计的监督、鉴证和评价更多的是围绕钱和物展开。而国家的经济发展则是由经济计划、经济目标、经济行为以及经济结果等各种经济因素构成。为此，审计职能的履行范围，不仅要在钱和物上发挥监督作用，而且更重要的是应在经济计划、经济目标、经济政策上发挥监督、评价作用。
（二）实现向完善制度监督的转变。健全有效的内部控制制度是保障企事业单位规范管理、防范风险、实现自身目标的基础。审计工作不仅要监督内部控制执行情况，更要把审计方向和审计目标重点放在审查评价内控制度的适当性、合法性、有效性及内部经营管理的效率效果上。不仅要查清企事业单位存在的问题，还要分析问题的成因，研究解决问题的措施和办法；不仅要查清当前存在的问题，还要善于分析企业和单位经营管理中潜在的风险，研究防范风险的办法，切实提高企业和单位的现代化管理水平，使管理行为得到规范，管理制度得到完善，实现审计效能最大化。
（三）加快向绩效审计为中心的转变。追求政府管理的高效率，一直是政府管理追求的基本目标，也是政府管理中一个一直没有得到很好解决的问题。政府行政效率的高低是衡量整个行政管理活动的重要标准。审计的工作范围也应从单纯的财务审计向更广泛的绩效审计扩展，并在促进公共资源有效利用方面发挥重要作用。
三、审计在应对金融危机过程中发挥作用的途径和方式。
（一）审计在应对金融危机中发挥的作用主要表现在：对落实国家应对金融危机出台的各项方针政策情况进行审计，揭示存在的问题和不足，促使有关部门完善措施，确保各项政策取得实效；发挥“免疫系统”功能作用，对有可能发生的风险或问题进行预测和评价，从源头上预防损失的发生，发挥审计的前瞻性作用；对体现出来的苗头性倾向性问题及时指出，提出解决问题的建议，发挥审计的抵御性作用；对已经发生的问题和违法行为予以揭露，及时纠正或处罚，发挥审计的批判性作用。
（二）审计在应对金融危机过程中发挥作用的途径和方式
1、着力抓好促进实现宏观调控目标的审计。在社会主义市场经济条件下，国家进行宏观调控，从理论上讲有四大目标，即：经济增长、充分就业、控制通货膨胀和国际收支平衡。审计机关在财政预算执行审计、对中央银行财务收支审计、对国有及国有控股金融机构和企业审计，对政府建设工程审计、对领导干部经济责任审计以及对各类专项资金等进行审计，都要着眼宏观调控四大目标的实现。应对全球经济危机给我国经济带来的冲击，党中央、国务院及时出台了一系列扩大内需，增加投资，支持企业发展，刺激消费，促进经济增长，扩大就业等政策措施。这些政策措施的施行，伴随着数量巨大的财政资金、信贷资金和国有企业自有资金的收支活动。在对相关的财政财务收支的审计中，要从实现宏观调控目标的高度，监督资金按照规定的方向、目标和要求加以使用。特别是对财政投入拉动内需的4万亿投资，要审查其是否及时足额拨付到位，是否有配套资金，是否及时完成工程量，真正起到拉动内需的作用。
2、更加关注责任审计，促进政府有效履行职责。任何一个国家的政府，最基本的职责就是维护国家安全和国家利益。而国家安全和国家利益的维护，必须通过政府正确有效地履行责任来实现。政府责任是否履行到位，是维护国家安全，保障国家和人民利益的核心问题。在应对金融危机的新形势下，审计对政府、政府各部门和领导干部的监督，也应从单纯揭示政府组织及其公职人员在经济上和财务管理上的违法违规问题，逐步上升到监督政府组织及其公职人员是否结合自身工作职责，把党和国家应对金融危机的各项方针政策落实到具体日常工作中，创造性地开展工作，有无行政不作为、乱作为和侵害国家和人民利益的行为。只有这样，审计才能在较高的层次上反映和研究问题，促使政府不断改进工作，提高政府全面、高效、节约地履行责任的能力和水平。审计必须时刻围绕责任，时刻关注责任，把政府、政府各部门和领导干部责任履行情况作为审计的出发点和落脚点。通过审计，检查和评价政府和领导干部责任履行情况，揭示阻碍责任履行的各种矛盾和问题，并提出切实可行的改进措施。
3、加强金融机构经济效益审计，促进建立安全、高效、稳健的金融运行机制。对任何一个国家而言，金融在国家经济体系运转中发挥着“经济心脏”的功能。对金融机构经济效益进行审计，充分利用审计信息优势，不断促进我国金融改革和发展，要以审计事例和具体数据分析结果为依据，促进完善我国金融监管体制建设，将金融发展与国家经济和产业发展问题等联系起来，不断改善金融业发展环境，促进建立安全、高效、稳健的金融运行机制。
4、抓好促进调整经济结构，转变经济增长方式的审计。大力调整经济结构，转变经济增长方式，是实现我国经济又好又快发展的必由之路。经济结构的调整，经济增长方式的转变，要求有相应的资金投入以及政策措施的落实。审计工作及时跟进，大力推进绩效审计，审查其投向的合理性，在节约资源，提高资金使用效益方面发挥积极作用，防止向高污染、高耗能、资源消耗型的行业扩散。对不同部门、行业、单位的绩效审计，要突出特点，抓住主要方面。同时，要努力提高绩效审计的时效性，避免审计周期过长，影响审计免疫系统功能的有效发挥。
5、有效行使审计的监督权力，加大对关系到国家经济安全的重要行业，重要领域的关注度。（1）对重特大投资项目、重大民生项目、重大生态环境项目实行跟踪审计。如4万亿拉动内需建设项目、专项扶持、社会保障等项目需要全程参与，及时发现预防和抵御各种问题和风险，切实维护国家和人民群众的根本利益。（2）着力抓好民生资金审计。科学发展观的核心是以人为本。审计工作必须关注民生。对各项社会保障资金、廉租房建设资金以及教育、卫生等各项资金要加大审计力度。在做到老有所养、病有所医、住有所居、公平教育等方面发挥审计的积极作用。（3）加大对国有企业审计，全面客观地评价企业资产质量和绩效状况。关注金融危机对国有企业和中小企业的影响，促进企业提高竞争力和抗风险能力。揭露决策失误、管理不善导致国有资产流失的问题，严肃查处侵占国有资产的行为，维护国有资产安全。
6、利用审计信息、审计报告、审计专题报告等为载体，为应对金融危机提供准确可靠地的信息。国家审计的一切成果，最后都浓缩在报告里面，这就要求审计人员在掌握大量审计资料和调查情况下，进行深入分析、汇总、加工、提炼，排除各种利益驱动下的虚报、瞒报、谎报，站在维护国家安全的角度，为党和政府领导机关提供加强和改进国家经济安全的建设性意见。
四、以创新提升工作水平，在应对金融危机过程中充分发挥审计建设性作用
（一）以审计理念创新，带动审计职能创新。在市场经济条件下，随着审计工作范围的转变，传统微观的审计理念在实际审计工作中表现出了明显的局限性，对宏观性、政策性的问题缺乏有效地判断，无法为领导宏观管理和决策提供科学依据。这要求审计人员站在全局的高度，切实树立国家经济安全新观念，增强经济安全意识，积极探索审计与维护国家经济安全有机结合的新路子：（1）破除教条主义，以批判的眼光看待现行的法律法规及各种规章制度。对审计中发现的已经不符合现今生产力和生产关系发展需要的法律法规，要坚决予以提出，为国家法律法规的修改和制定提供有力依据。（2）积极参与关系到国家经济安全的政策的制定。审计“滞后”性的特点要求审计部门从“事后”审计向“事前”审计发展，在政策制定阶段进行有效论证，最大程度上保护国有资产的安全。
（二）加大审计分析，建立经济预警机制，使审计真正成为国家经济安全运行的报警器。发挥“免疫系统”功能作用，需要进一步整合审计资源，加强审计综合分析工作，形成独特的审计经济预警机制。主要包括以下几个方面：审计问题分析，把每一个单位审计中得来的零星的、不系统的资料，集中起来，经过加工，变成有共性的、系统的经济管理信息，并将普遍性、倾向性的问题以专题报告的形式报政府部门，以引起领导重视，促进有关问题的解决，当好经济卫士；经济发展分析，通过审查微观经济过程及其结果的资料，发现群众普遍关心的热点、难点问题，加以归纳总结，对影响宏观调控的阻碍制约因素提出意见，以审计信息的形式向政府反映，为领导及时全面地了解情况、掌握动态、准确决策服务，促进经济健康发展；经济法规分析，审计机关应注重“微观——宏观——微观”的审计理念，对审计查出的问题进行汇总分类，把众多审计项目中发现的管理方面存在的问题进行综合分析，以审计要情的形式向政府反映，促进建立或完善地方财经管理制度，从根本上堵塞漏洞，铲除滋生问题的根源，使有关部门或单位进一步规范财经管理行为。
（三）制定新时期下审计人才培养战略，重视综合性人才培养。人才是审计事业发展的关键，审计监督是国家政治制度不可缺少的组成部分，是维护国家经济安全的重要工具。而能不能发挥好审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，关健在队伍，在审计人员的素质。新形势、新任务要求审计人员不仅要关注宏观调控政策的落实情况，关注财政资金的真实性、合法性，对其效益、效率和效果进行评价，还要反映民生、能源和环境等方面的薄弱环节和潜在的风险，提前预警，切实维护国家经济安全：不仅要查错纠弊，还要从有效加强预防的高度，揭示体制性障碍、制度缺陷和重大管理漏洞，促进完善体制机制建设。适应这些要求需要我们：（1）配备非审计专业的审计人才，优化审计人员知识结构，主要是增配计算机专业人才，宏观经济管理人才，宏观经济分析专业人才和其他专业技术人才。（2）开展审计内部互帮活动，发挥各自的专业特长，实现知识互通。（3）建立审计学习平台，定期组织专家级人员指导讲课，扩充知识。