随着改革开放的深化,经济建设的发展,审计工作的任务越来越繁重,压力也越来越大。在这种情况下,如何适应经济发展的要求,创新思路,激活机制,服务大局,这是审计工作面临的新课题。北京市房山区审计局坚持科学的发展观,解放思想,转变观念,牢固树立“监督是服务的重点、服务是监督的升华”的审计新理念,不断探索新形势下审计工作新思路,大力创新审计服务的方式方法,拓展审计服务领域、范围,取得良好效果,在房山经济又好又快发展过程中发挥了建设性作用。
坚持围绕中心服务大局为构建和谐社会保驾护航
构建和谐社会首先是一个不断发展的过程,不和谐的问题也只有通过发展、通过宏观调控来解决。审计工作服务于经济社会发展的切入点,就是要紧紧围绕政府工作中心和宏观经济调控的总体目标谋划、开展审计工作。该局始终把促进发展作为履行审计监督职责的第一要务,紧紧围绕区委、区政府经济工作中心,履行审计职责,为全区的重点工作顺利完成创造条件。如:在对南水北调工程资金的审计项目中,他们采取了事中审计的方式,将项目资金审计关口前移,审计资金量达5.3亿元,指出9个问题,提出了完善项目管理体制、规范财务管理等9条建议,同时,要求资金使用单位进一步完善项目管理制度,得到区领导的重视和支持,要求有关单位按审计意见进行整改,为维护国家重点工程项目资金安全运行作出了贡献。在对青龙湖镇千湖庭院项目审计中,由于时间紧、情况复杂,该项审计不同于一般的决算审计,而是对半截子工程进行审计,审计局与有关部门密切配合,经过一个月的紧张工作,按时按质地完成了区领导交办的审计任务,查清了千湖庭院工程基本事实,为区政府向市政府汇报提供了可靠的依据和决策依据,为政府排忧解难,维护我区社会稳定、缓解农村干群关系发挥重要的作用,得到区领导的肯定。
坚持服务于民的审计理念,切实维护人民群众利益
统筹经济社会全面发展,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题,是构建和谐社会的主要内容。具有强烈的民本审计理念,能够把广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点,是形势对审计工作的新要求。在审计工作的安排上,该局加大了民生、"三农"问题的关注力度,突出了对社会保障资金、新农村建设的资金、新型农村合作医疗资金、社区建设资金、社区卫生医疗资金等关系人民群众切身利益资金使用效益的监督工作,促使有关单位切实履行职责,把党的各项惠民政策落到实处。如:在对房山区2006年度五项基金和农保资金审计中,共涉及被审计单位12个职能科室、延伸审计了4家借支生活费企业、4个乡镇社保所、1家职业介绍中心和1家职业培训中心,走访了30个自然村,发放调查问卷56份。审计认为:社会保险五项基金和农保资金是安全完整的,在管理上也较为规范,基金运行总体顺畅,起到了维护社会稳定的重要作用。但在审计中也发现存在一些问题。针对存在的问题,该局从实际出发提出了整改建议,特别是针对现行农保政策对农民参保的吸引力不强,入保农民月平均领取养老金偏低的问题,向市区有关部门提出了完善农保制度的建议,有关部门调整了相关政策,切实维护了广大人民群众的利益。
坚持强化整改重实效,充分发挥审计建设性作用
审计工作的监督和服务是一体的,监督是服务的重点,服务是监督的升华,通过监督为经济社会和谐发展服务才是审计的最终目的与归宿。该局坚持即查、即改、即纠的原则,把督促有效整改,作为审计监督的重要关口,把服务寓于监督之中,通过监督达到服务的目的,把创建服务型机关体现在发挥审计职能作用上。在实际工作中,他们坚持对严重违纪违规的问题绝不放过,该处理的处理,该移交的移交;对一般性问题,坚持即查、即改、即纠的原则,能立即改正的立即改正;暂时无法解决的提出制定改进措施;对审计局能帮助解决的问题,认真地帮助解决。如:对某乡镇党委书记经济责任审计中,了解到该单位欠某建筑公司工业开发区工程款100多万元,但其账面及备查账均无该事项记载,且所欠具体金额不清楚,于是审计组与该单位相关领导及时沟通了解情况,经过多方面查找相关的合同、协议以及核查以前年度的原始凭证、账簿等,最终查清该单位不仅不欠该建筑公司工程款,而且还多支付工程款6万元。再如,在对计生委的审计中,抽查其计划生育技术服务站,发现该单位计生药品账实不符33万多元,审计组没有简单的地下发审计决定书让被审计单位核实调账就行了,而是帮助他们分析查找原因。审计组采取倒推的方法详查了1998年至2006年的库存材料增减凭证,终于查清了账实不符的原因。主要是该站多年对库存药品没盘库,对外赠药品未及时销账,财务人员不了解商业会计核算方法,最终审计组帮助查清了问题,又为他们讲解了商业会计核算方法,对此,被审计单位表示非常感谢。以上说明了他们不是就审计而审计,而是把服务寓于监督之中,服务体现在审计监督职能上。
坚持真心实意抓帮扶携手共建小康新农村
建设社会主义新农村是党中央统揽全局作出的重大战略决策,也是加强“三农”工作,构建和谐社会的必然选择。该局在认真履行审计监督职责,做好新农村建设项目资金审计工作的同时,还与石楼镇双柳树村结成帮扶对子,直接参与新农村建设工作。他们派人参加了整顿帮扶后进支部工作,订规划,出实招,鼓实劲,增强党支部的凝聚力和战斗力。在自身经费十分紧张的情况下,投资建设资金7万元,支持该村环境整治和村小公园绿化工作,极大地改善的村容村貌。积极与区文委协调,为该村添置6台电脑设备、30套办公桌椅、900本图书和书架,有力地支持了该村的文化大院建设。积极与有关部门联系,为该村引进资金160万元、建立一个日供气量200立方米的沼气站,使该村农户将全部使用上清洁、卫生的新能源。还联系市文化委和市曲艺曲剧团,为村民举办了一台高水平的文艺演出,丰富了农村业余文化生活。