面对日益严峻的就业形势，国家于一年多前提出了“保增长”的口号，而“保增长”的实际意义，就在于通过经济的增长，以增加就业岗位，进而促进社会的稳定。

就目前而言，一方面是社会就业岗位少，本已存在的失业大军无法消化，新增就业人数还在不断增加，国内劳动力供求矛盾正急剧恶化。另一方面，我们的周围缺乏相对低端的社会服务体系，给市民的工作、生活带来不便，直接表现为第三产业占三次产业比重依然不高。

实际上，最能直接“自生”出工作岗位的，就是零散的社会服务业、个体小商业等草根经济。

造成这样的矛盾体，不是社会缺乏从事低端社会服务的劳动力，而是政府机关在部门利益驱动下，设置了过多不必要的准入门槛，影响着事业人员的再就业意愿，使他们宁愿守着有限的失业金，整天泡在棋牌室里消磨时光，其中，《工商营业执照》就是最大的拦路虎。

目前核发《营业执照》的费用虽然不多，但“搭车”收费现象却相当严重，这对于那些因从未在市场上摸爬滚打过的市民，办照就需要耗费大量的精力和财力；如果发现经营不对路，重新变更经营范围时，还要花费大量的精力，这对于初入市场的人来说，心理负担、经济负担都是难以承受的。政府给“万事开头难”又无谓地增加了新的难度，让众多具有劳动能力的失业者，对进入市场望而却步。

就目前个体户的《工商营业执照》来讲，其实已经没有多大用处。办理饮食业执照的前置条件是具有《卫生许可证》、开舞厅要办执照的前置条件是要有《文化许可证》等、大型场所还需要有《消费安全许可证》等等。而领取《工商营业执照》的前提，就是要有相应的许可证。不难看出，工商局发《营业执照》，仅是为其他执法部门把关。如果取消《工商营业执照》，目前个体经营项目的前置审批部门只要各自负起责任来，就不会影响市场的安全。

而对于更多没有前置条件的个体经营者来说，《营业执照》的作用也仅仅能证明某一个区域又一个个体工商户的诞生。

此外，目前《工商营业执照》的另一个作用，就是为税务部门核发《税务登记证》作依据，二者登记的内容也是相当雷同。也就是说，目前的《工商营业执照》，完全可以由《税务登记证》取代。

有鉴于此，建议取消针对个体户的《工商营业执照》，改由税务部门在个体户发生纳税义务后集中登记。而对于那些未达起征点且不需领用发票的个体户，税务部门可免于登记。

政府尽可能地消除就业壁垒，降低市场准入门槛，就可以将棋牌室内一些有劳动能力的失业者有效地推向市场，带来的将是市场的进一步繁荣，居民生活的更加便捷，和社会保障经费的下降。

取消《个体工业营业执照》，是一项立竿见影的利国利民举措，建议尽快实行。 

2010年“我的e案”：
两会e案一：对个人所得税修正案的六点建议
两会e案二：建议尽快全面推广电子发票
两会e案三：对制定公务车采购新标准的建议
去年已被带入“两会”的e案：
两会e案一：国税、地税应尽早合并
两会e案二：加大财税扶持力度，让“塌陷”的中部“崛起”
两会e案三：加强对“裸体做官”者管理，遏制贪官外逃