解析物权法（112）

解析物权法（112）

陈绪国

【原文】〖遗失物保管〗

第一百一十一条拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。

【解析】〖遗失物保管的义务〗

本条款，是关于拾得人、有关部门遗失物保管义务的规定。

物权法基于保护遗失物所有权人或者其他失主权利人物权的考量，将与遗失物有关的拾得人、有关部门列为监控的对象，着眼于遗失物保管义务与责任的设计，且与“侵权之诉”挂钩。

所谓遗失物，是指权利人非故意抛弃的有价值又有主的物品。根据这一定义，不难推定：权利人遗失物品，并没有转移财物的所有权，只是偶尔脱离了占有权。遗失物无论是落到、送交到谁手上，其所有权并不因为他人的偶然占有而消失。无论是拾得人的偶然假占有，还是有关部门的或然假占有，并非获得遗失物的所有权，在一定的条件下，并不能因此而贸然毁损、灭失他人所有的财产权。否则，恶意保管人需承担保管失职、侵害物权和赔偿损失的民事责任。

◎〖遗失物保管义务的前提条件〗

1．遗失物保管义务的主体

是指遗失物拾得人、接手处理遗失物的有关部门。前一种保管义务人与私有义务相联系，后一种义务人与公有义务相联系。遗失物保管义务的主体不同，但义务的方针政策是相同的，共同的目标责任制，就是尽可能妥善地保管好遗失物。

2．遗失物保管义务的时间

是指：（1）拾得人在遗失物送交有关部门之前。（2）有关部门在遗失物被失主领取之前。（3）或者在公安部门拍卖、变卖遗失物之前。其中第（3）点，本条款暂时没有规定，而是在物权法第113条作出规定。

其中，拾得人无法联系失主权利人，则应当在自拾得遗失物之日起二十日内送交公安等有关部门处置。公安等有关部门收到遗失物之后，拾得人的遗失物保管义务中止，公安等有关部门的遗失物保管义务开始。

公安等有关部门的遗失物保管义务，与发布遗失物招领公告的义务是对等的义务。发布遗失物招领公告以后，公安等有关部门联系到失主权利人的，将遗失物不延迟地交给失主权利人也是一种义务，交给失主权利人以后，遗失物保管义务终止。联系不到失主权利人的，于发布遗失物招领公告之日起六个月内无人认领的，遗失物归国家所有。公安机关可以拍卖、变卖遗失物，所得价金上缴国库。由此可见，遗失物保管义务是公安部门的，义务保管时间是分两种情形：一是收到遗失物之后，失主权利人领取遗失物之前；二是收到遗失物之后，公安机关拍卖、变卖遗失物之前。

由于其他有关部门不能如公安部门那样的有权拍卖、变卖遗失物，于发布遗失物招领公告之日起六个月内无人认领遗失物的，并不意味着义务保管时间的结束。而是要将义务保管时间顺延至送交公安部门时为止。

3．遗失物保管的法律责任

遗失物保管的全体义务人，只有完好无损地保存、保管遗失物的义务，没有隐瞒、隐藏和侵占、毁损、灭失遗失物的权利。拾得人或者有关部门因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。

拾得人或者有关部门在失主权利人请求返还遗失物而拒不返还的，构成侵权行为，民法、物权法诉讼上称之为“侵权之诉”。构成犯罪的，应依法追究刑事责任，刑事诉讼法上称之为“犯罪之诉”。遗失物保管的有关义务人因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，比照“侵权之诉”执行。构成犯罪的，同样应依法追究刑事责任。

□〖例外的部门〗

应当指出，所谓的有关部门，不包括失主权利人的部门在内。自己部门的工作人员拾得自己单位共有的遗失物，拾得人与遗失人的所有权利义务关系，属于内部解决的范畴，与物权法第107条、第109条、第110条、第111条、第112条、第113条和第114条的遗失物规定有所不同，主要依据内部规章制度来解决。当然，如果说拾得人自己的部门有“犯罪之诉”，法律的适用与效力是一样的，但实际上物权法没有提及“犯罪之诉”，要靠解读的发挥才能悟性。

应当指出，有些虚假“遗失物”，就是自己单位的合谋人将自己单位的很有价值的财物虚张声势地“遗失”，然后由自己单位的另一合谋人“拾得”，进行隐瞒、隐藏与侵占分脏。（1）如果该单位是国家机关或者国有企事业单位，各合谋人构成侵占、私分、破坏国家财产罪，犯罪价值数额超过5000元以上，有可能被判处有期徒刑。（2）如果该单位是集体单位，各合谋人构成侵占、私分、破坏集体财产罪，犯罪及量刑比照（1）点执行。（3）如果该单位是私营单位，各合谋人构成侵占、私分、破坏私营财产罪，犯罪及量刑也可比照（1）点执行并可在刑事处分上适当从轻处罚，在民事处分上适当从重处罚，但不属于公诉范围，属于私诉范围。以上“犯罪之诉”，也可合并“侵权之诉”，一并执行。

◎〖遗失物保管义务的原则〗

1．一致同仁的原则

任何单位与个人拾得遗失物，任何有关部门接手处理遗失物，应当尽主动寻找失主权利人、返还失主权利人和妥善保管的义务。

拾得人送交遗失物给有关部门，仅意味着保管义务的中止，并不意味着整个工作任务的完成，应当继续主动寻找失主权利人，以便于将遗失物早日返还失主权利人。有关部门接手遗失物的处理，并不意味着保管义务可以替代其他的义务，应当不延迟地与拾得人沟通，继续主动寻找失主权利人，以便于将遗失物早日返还失主权利人。

2．地位平等的原则

尽管拾得人与有关部门的社会地位是不同的，各自的职权范围是有所不同的，就遗失物的保管义务而言，其应尽的义务均视为地位平等。不能认为公安等有关部门的单位与个人身份特殊，懈怠或者推诿遗失物的保管义务。

3．信息共享的原则

拾得人与有关部门应当建立相互信任平台，共享遗失物过程管理的信息。拾得人应当向有关部门如实地完整地报告遗失物拾得、寻找失主权利人的情况，以及义务保管的相关情况，以便于有关部门作出正确的判断与决策。

有关部门发布招领公告及其他信息处理情况，以及义务保管的相关情况，应当反馈给拾得人，以便于拾得人进一步配合支持。

4．苦乐共享的原则

如果失主权利人向有关部门支付了遗失物的保管费用，拾得人也有权利得到一笔保管费用。不能认为拾得人保管时间短、有关部门保管的时间长而计较保管费用。

如果拾得人为非公权公职单位，保管遗失物的难度系数高于公权公职的有关部门，法律保护机制应当适当地向弱势者一方倾斜。

所谓的苦，就是保管遗失物的难度系数。所谓的乐，就是法律保护机制应当适当地向弱势者一方倾斜。公权公职的有关部门的费用开支是公家的、国家的，并且他们还有工资待遇；而非公权公职单位的拾得人，所有费用是私人开销的，并且没有工资待遇。因此，非公权公职单位的拾得人适当多得一点保管费用是应该的。

5．责任平等的原则

有关部门与拾得人保管遗失物的义务是一致的，故而，保管责任、侵权责任等法律责任是平等的。在此基础上，法律面前，人人平等，用同一法律尺度来衡量各自的保管责任。

（1）侵权之诉的责任平等。无论是有关部门或者拾得人，不尽妥善保管遗失物的义务，因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当响应侵权之诉，承担赔偿损失的责任。

（2）犯罪之诉的责任平等。无论是有关部门或者拾得人，不尽妥善保管遗失物的义务，因故意或者重大过失致使超过5000元价值遗失物毁损、灭失的，应当响应犯罪之诉，承担贪污受贿、赔偿损失的责任。

隐瞒、隐藏遗失物，将遗失物据为己有，或者故意转移、毁损、灭失遗失物，具备了主观故意的成分。或者担负赔偿损失的责任，或者担负刑事责任，或者两者兼而有之。

□〖其他规定〗

关于遗失物权利义务的规定，本条款仍有不尽事宜，请联系其他条款的解读，一并系统了解。

下面介绍物权法以外的相关规定。以下规定，也可视为“弹性与刚性相结合的原则”对待。

1．铁路部门的有关规定

中国铁路部门针对遗失物事件频繁发生的特点，制订了相关的部门法。《铁路旅客运输规程》第56条规定：“客流量较大的车站应设失物招领处。失物招领处对旅客遗失物品应妥善保管，正确交付。遗失物品需通过铁路向失主所在地站转送时，物品在5kg以内免费转送，超过5kg时，到站按品类补收运费；但对第五十二条中所列物品及食品不办理转送。”

上述条款，划定了责任与免责的范围。可以作为物权法的补充读本来拓展知识面。

2．民法通则司法解释的有关规定

民法通则出台以后，最高人民法院曾经出台了关于遗失物责任追究等方面的司法解释。《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第94条规定：“拾得物灭失、毁损，拾得人没有故意的，不承担民事责任。拾得人将拾得物据为己有，拒不归还而引起诉讼的，按照侵权之诉处理。”

其中，“拾得物灭失、毁损，拾得人没有故意的，不承担民事责任”的内容，物权法没有提及到，可能是省略掉了。拾得人灭失、毁损遗失物的权利保护界限，应当是这样理解的：（1）拾得物灭失、毁损，拾得人没有故意的，且无重大过失的，不承担民事责任；（2）拾得物灭失、毁损，拾得人没有故意的，且有重大过失的，需承担民事责任。“重大过失”是物权法本条款的内容，主要偏重于第（2）方面的意思表示，省略了第（1）方面的意思表示。

[例一]对于拾得价值小的物品，均倾向于“不承担民事责任”。

比方说，拾得人拾得一包广州红双喜牌香烟，价值6.5元，结果自己抽掉了或者扔掉（遗失）了，怎么认定“拾得物灭失、毁损”的责任呢？

拿民法通则和物权法来对照，确实是构成了民事侵权的要件。但是，因为“无重大过失的”的事实存在，可以承担民事责任，也可以不承担民事责任：拾得人抽掉了，肯定是故意的行为，可以承担赔偿损失的民事责任；拾得人扔掉（遗失）了，不能肯定是故意的行为，可以不承担赔偿损失的民事责任。上述两种情形（抽掉了、扔掉），因为香烟的价值不大，够不上法院的立案标准，法院一般不予立案。假若法院立案，立案费用最低50元，还不算律师费用在内。由此可见，以到法院作“侵权之诉”不予立案而论，可以看作是“免予民事责任”，换句话说，就是如司法解释所说的“不承担民事责任”。

[例二]对于拾得价值大的物品，均倾向于“承担民事责任”。

物权法本条款“因……重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。”的规定，有得一解。

其中，“重大过失”排除了无论是故意的或者是无意的因素。因为拾得人拾得遗失物，有返还失主、妥善保管和向有关部门送交等义务和责任，如果毁损、灭失一包广州红双喜牌香烟，不算“重大过失”，法院（只是讲法院，不包括失主在内）可以开恩不立案而自然地“免予民事责任”，“不承担民事责任”。

然而，假如拾得价值大的物品如一辆小汽车，试问法院还对“因……重大过失致使遗失物毁损、灭失的”责任人还开恩吗？

可想而知。

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