广州最牛钉子户强行拆除
业主至少损失上亿元（图）
陈绪国
昨天，即
宏达径26号别墅的业主何许人也？是城启集团董事局主席杨树坪夫妇的产业。据说杨树坪是地产界“有头有面”的大人物，该公司的业务遍及广州、北京、沈阳、安徽、内蒙古等地。老板杨树坪并不住在广州，而其太太在加拿大。所以老板将宏达径26号改扩建工程等这类家务事交由其小舅子打理。据透露，如果这栋别墅整幢拆除，不谈房价，仅房屋外观装饰及全屋智能化系统，业主至少要损失1000万元，加上房屋土建工程500万元，业主损失起码1500万元。据业主代理人称，“在原来600多平方米的基础上增加了400多平方米”。据此，有人估计整栋别墅价值上亿元。
昨天的拆除行动中，共有3幢别墅，其中有2幢是业主自行拆除，唯独宏达径26号这幢是强行拆除。为什么这样？城管的一名负责人说，宏达径26号原来的合法产权已经全部灭失，其重建部分皆属违章建筑，对违章建筑部分的认定主要依据房产证。据越秀区规划房管部门现场核实，宏达径26号内部结构已完全改变，原来两层、首层为
市城管局负责人也指出，此前市城管部门应业主的要求给予一个月的自拆时间，并指出一个月后铁定强拆，已经是最大限度地给予违建业主自我整改、补救过失的机会，可是有的业主仍然抱着侥幸心理，没有积极履行承诺和采取行动……，在法律面前，再“牛”的违法建设都不能例外。截至
“7·22强拆事件”是一次心灵的震撼，广州市民无不拍手称快，称赞广州城管是“有真功夫”、“动真格的”、“不怕鬼”、“不怕有来头的”。其实，早些时候，广大市民对于二沙岛别墅区的高官、富贾们早已怀恨在心，告诉信像雪片一样飞到城管等执法部门。此次，广州城管已经忍无可忍，豁出命来跟他们顶着干。
在强拆与反强拆的斗争中，双方之间打了一场口水仗，围绕三大问题展开唇枪舌剑：
第一，有没有停工？
城管法规处：我们制止停工的时候，26号还没有开始装修，现在已经全部装修了，连中央冷气都装了。你说，你们有没有停工？
业主代表：这部分施工我们承认确实是我们的错误，但是这个房子是违建部分和合法部分的混合体，你不能一概而论。
城管法规处：他（业主）已经拆了原来别墅的主体结构，这个我们有鉴定，我刚才还专门到现场去看了，很注意这个问题。
第二，有没有告知？
业主代表：你们认为这（别墅）全部都是违法的，那就应该把依据拿出来，按照当时的强拆决定，你说只是拆除违章部分。因此，你拆的话，应该依照当时决定来拆，不是整栋来拆。你应该走完相关的程序，就是要把你整栋拆的决定告诉业主，也许我们（业主）有相反的证据。但是昨天去你们那里，你们都没有拿给我们看。
城管法规处：我们强拆的时候，是全部有告知的，不能你说没有告知就没有告知。
业主代表：你当时的决定并没有说全拆，你告知只拆违建部分。
城管法规处：现在就是在拆除违建部分。如果你认为我们的认定有问题，可以申请诉讼。
第三，有没有依据？
业主代表：你做的强制措施一定要有法律依据。但我们没有看到依据。
城管法规处：那些证据在需要提供的时候我们会拿出来，我们绝对保护当事人的权益和合法财产。至于该怎么拆我就怎么拆。
业主代表：你说证据是完备的，那我们现在代表业主，要求查看这些材料，你们会不会让我们看一下？
城管法规处：这个你们可以来咨询，可以通过其他程序来。你需要提起行政复议、行政诉讼，我们都会拿出来的。
业主代表：如果我们再继续等待，我们的损失就无法挽回了。
城管法规处：之前给了你们一个月的时间拆，但是你们不拆，到强拆的时候才来讲损失就不太合适了。
业主代表：现在已经不是诚信的问题了，而是合不合法的问题。
……
看来，业主代表是“不到黄河不死心”的那种犟劲。最后吃大亏的还是他们自己。
估计，业主有明知故犯的嫌疑。作为搞房地产事业几十年的董事局主席杨某，对于宪法、物权法、土地管理法、城市房地产管理法、土地登记办法、城乡规划法以及城市管理条例等法律、法规和规章制度，应当并不陌生。要不然，搞了几十年的房地产，连这个最基本的东西都不懂，怎么在竞争激烈的房地产市场中立足和摸爬滚打？怎么可以成立一个举足轻重的房地产专家、亿万富翁？
城乡规划法第7条规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。业主原有的2层别墅，是经过规划的合法建筑物。但是，业主怕麻烦，不经过规划部门的审批，擅自将原有的主体建筑全部改动了，原来两层、首层为
宪法、土地管理法等法律法规，一再强调，一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。所谓合理地利用土地，就是专地专用，不能擅自改变土地的用途，建设用地使用权的行使，只能在规定的地表权、地上权、地下权和地役权上合法地行使。物权法第138条就规定了土地使用权的分层设立问题。该业主的违法行为，擅自拆除自己的别墅自建，违规建设花园凉亭，滥用了地表权；擅自增加两层和增加建筑物高度，以及二楼在建的屋檐，三楼建好了的屋檐，别墅西边的飘台，超越了地上权的范围。业主以“报建获批的可能性太低了”为由，故意闯红灯，越红线，犯了极大的主观主义过错。
宏达径26号别墅业主，如果要上诉，与广州市城管局打官司，估计是没有胜诉的机会了。除非是咸鱼翻生。但是，“7·22”这个重大事件，给自己、也给其他同样侥幸心理的业主一个警醒：大象再怎么威猛，也不可以在钢丝绳上跳舞，非栽跟头不可！再怎么有钱，再怎么有地位，也不能瞎折腾。作那些无畏的牺牲，还不如对社会多捐助一些银钱，做一些善事。一种是臭气熏天，一种是香飘万里，孰重孰轻呢？
主要参考资料：
新快报
南方日报
广州日报
对以上报道，一并表示感谢！
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字数：3171字
附图：来源广州日报电子版
