摘要:锰矿是秀山的优势矿产资源,秀山是目前世界最大的锰矿石和电解锰生产基地，人称“世界锰都”。锰矿业的发展一方面促进了秀山当地的经济快速发展,另一方面,也带来了一些相关问题。本文构建了评价秀山锰矿发展的指标体系并运用层次分析法对其进行实证分析，指出秀山锰矿发展存在的优势与劣势，并结合秀山实际提出一些切实可行的措施来促进秀山锰矿业的快速发展。

　　关键词 :锰矿业，发展，层次分析法

　　

　　引言

　　据统计，全球陆上锰矿资源量约为75亿吨(主要分布在南非、加蓬、澳大利亚、巴西、中国、乌克兰、墨西哥及印度等)，中国锰矿查明资源储量约6.5亿吨，居世界第5位。我国锰矿资源保证程度很低，钢铁、化工等行业锰矿石的消费量长期大于矿山生产量，近几年平均每年进口富锰矿石140万吨以上，对外依存度达35%以上，已成为锰矿进口大国，预计“十一五”还将持续增长。目前重庆冶金、化工等用锰矿行业，每年锰矿石及其加工品的消费已突破10万吨，并呈逐年上升趋势。从钢铁、电子、化工等行业发展对锰矿精深加工产品(锰矿基合金、电解金属锰及其制品、锰盐等)的需求来看，锰产业在提高产品质量的基础上，尚有扩大市场和提高价格的空间。锰产业对秀山经济举足轻重，锰矿工业占全县工业总量80%，锰矿工业增值税收入占当地财政总收入的70%以上。但是同时，锰矿业在发展过程中也暴露出一些不足。本文将结合秀山锰矿发展实际从社会，建立秀山锰矿业发展现状指标体系，探求秀山锰矿业快速发展的对策。[1]

　　

　　1秀山锰矿业发展现状

　　1.1秀山经济发展现状

　　 秀山是一个农业大县，属国家扶贫开发重点县。2005年全县地区生产总值27.41亿元，财政总收入2.58亿元，农业总产值10.86亿元，农民人均纯收入1969元。秀山县农民人均纯收入比全市平均水平低840元，仅占全市农民人均纯收入的70.1%；2006年全县实现生产总值29.64亿元，年均增长12.5%，人均生产总值5932元。工业总产值28.61亿元，比2005年增长15.8%；农业总产值11.36亿元，增长4.5%。全社会固定资产投资11.59亿元，增长14.7%；社会消费品零售总额13.25亿元，增长14.8%；外贸直接出口2027万美元，增长56.5%。其中，第一产业71257万元，第二产业117931万元，工业102695万元，第三产业，107182万元，人均地区生产总值5926元。 在第二产业中，锰矿工业占规模以上工业企业产值的88%，锰矿业税收占全县税收总额的76%，占财政收入的58%。[2]可以说，在秀山的经济体中，工业占据了主体地位，而工业中的锰矿业又占据了秀山工业的大半壁江山。

　　1.2秀山锰矿发展历程

　　锰矿是秀山拥有的优势矿产资源，上世纪70年代地质勘探发现，秀山锰矿储量达2400万吨。从上世纪80年代初秀山开始进行开矿，至上世纪90年代初该县已经形成25万吨的开采能力。但是2000年之前，秀山只是一个矿石提供商，当地只有一个年生产能力3000吨的小型电解锰厂，所有的锰矿石都被运到临近的湖南去加工，每年流失的税源在2000万以上。秀山县从1973年开始开采少量近地表二氧化锰矿生产干电池，到1998年四氧化三锰实验产品问世，锰矿这一特色优势资源没有得到合理开发利用。 除了受计划经济局限外，同时坐失了发展良机。1996-2000年，随着全球电解金属锰需求量增加的刺激，电解金属锰价格一路上扬至最高每吨1.2万元，秀山遇上了第一轮高价格发展机遇期，由于管理乏力、缺乏有效措施，产业规模基本处于停滞徘徊状态，与周边地区的差距越拉越大。2000年底全县电解金属锰生产能力只有0.3万吨，此项主打产品仅占26万人口的湖南省花垣县的1/20，重庆直辖前的较长时期，秀山县由于受资金、电力的制约，县域经济的发展思路也不明确，按照当地官员的说法,资源优势没有转化为经济优势，“发锰财，猛发财”的目标未能实现。从2000年开始，秀山开始着手建立以锰为支柱的秀山锰矿产业链条，并把锰矿业作为该县第一产业支柱。秀山县锰矿办提供的资料显示，到2004年，秀山锰矿业招商引资总额达到5.2亿元。短短的4年时间内，秀山建成了全国乃至世界最大的锰矿业基地，已经形成锰矿开采企业28户，年产锰矿石100万吨，锰初加工企业73家，年产锰粉、焙烧锰达18万吨。目前,秀山电解金属锰产能达19.6万吨，锰硅合金7万吨。2004年，锰矿石产量为90万吨，生产电解金属锰9.55万吨，锰硅合金3.16万吨。[3]

　　

　　2秀山锰矿业发展与广西大新县锰矿业发展比较

　　广西省大新县素有“锰都”之称，已探明的氧化锰、碳酸锰储量为1.356亿吨，占全国储量四分之一，居世界第五位。目前，全县锰矿加工业民营企业共有67家，国有锰矿业企业2家，从业人员1万多人，年产值超1000万元15家，超500万元20家，产品畅销首钢、邯钢、宝钢、武钢及澳大利亚、美国、加拿大等国外市场。至2006年底，大新县除了几家国有矿山企业外，民营矿山企业就有27家，矿山从业人员4000多人，还有各种矿产品加工企业37家，产值1000万元以上的就有15家，从业人员3000多人。2006年，该县生产锰系列产品28.5万吨，实现产值11.7亿元，锰矿企业上缴税收9600万元。今年以来，大新县继续发展锰矿加工产业，预计1月至6月锰矿加工业实现产量299641吨，同比增长94.31%；产值预计完成90855万元，同比增长95.10%。目前，在大新县的锰矿加工企业中，共有冶炼企业15家、电解二氧化锰2家、电解金属锰6家、富锰渣3家、硫酸锰2家、锰粉加工14家。企业所生产的主要产品有硅锰、电解金属锰、电解二氧化锰、硫酸锰、锰粉等5种锰矿矿加工产品。全县锰矿的加工能力为硅锰产品装机容量188700KVA，年产能力268500吨；电解金属锰年产能力8万吨，电解二氧化锰年产能力2万吨，硫酸锰年产能力4万吨，锰粉年产能力18万吨。

　　近年来，大新县立足资源优势，大力招商引资，调整产业结构，提升产品档次，把锰业作为支柱产业大力发展。目前，全县已基本形成采矿、选矿、冶炼、加工、销售等比较完整的矿业工业体系，初步建成桃城、下雷两个锰矿工业园区，锰矿产业发展特点明显，锰矿产业成为县域经济发展的最显著亮点。[4]

　　2.1秀山锰矿业与广西大新县锰矿业的共同优势

　　两县锰矿储量都很大，在全国锰矿储量中占据半壁江山，都被称为“世界锰都”。秀山锰矿远景储量超过1亿吨,占全国总储量的1/4,大新县锰矿储量1.356亿吨，同样占据全国锰矿储量的1/4，锰矿储量占据全国锰矿储量的绝对优势。

　　2.1.1两县锰矿业发展都非常迅速，锰矿业成为当地的支柱产业。锰矿业对当地经济贡献率持续加强，锰矿业成为经济增长的主要推动器。

　　2.1.3 锰矿业都为当地提供大量就业机会，吸收了大量劳动力。两县锰矿业都为当地提供了大量的就业岗位，增加了当地城镇、农村收入，间接加快了当地的城镇化进程。

　　2.2秀山锰矿业与大新县锰矿业比较存在的差距

　　2.2.1秀山锰矿业还处于初级开发阶段，大新县锰矿业逐渐走上正规化道路。秀山锰矿业还处于矿石开采、粉碎阶段，以销售矿石、锰粉、电解锰等初级产品为主。而大新县已走上采矿、选矿、加工、销售为一体的产业化道路。并将全面实现锰矿业产品结构从低端产品向高科技、高附加值产品转变。

　　2.2.2秀山锰矿业产业集群效应不足，大新县锰矿业已成为广西省县域经济工业试点县。秀山各锰矿企业还处于单兵作战，各自为政的混战境地。各锰矿企业为矿石、客源互相混战。大新县通过建立“大新锰谷工业园区”，各锰矿企业资源共享，协调发展。在促进各自锰矿企业发展的同时也提高了大新县锰矿业的整体水平。

　　2.2.3秀山锰矿销售渠道狭窄，大新县锰矿产品迈上国际市场。由于秀山采矿、加工技术缺陷，一直着眼于国内的湖南、贵州等附近初级加工市场，市场灵活主动性不够。锰矿销售瓶颈问题严峻。而大新县锰矿业从发展伊始就放眼于国内国际两个市场，产品畅销首钢、邯钢、宝钢、武钢等国内著名钢厂，以及澳大利亚、美国、加拿大、欧盟等国外市场。

　　

　　3 秀山锰矿发展状况评价

　　3.1 构建评价指标体系

　　本文依据秀山锰矿业发展的实际情况以及相关研究,构建了秀山锰矿发展能力评价指标体系,该指标体系分为三个层次: 一级指标A; 二级指标B,包括经济(B1)、社会（B2）和环境（B3）三个子系统；三级指标C，三级指标有15个指标。具体内容见表1。

　　表1：秀山锰矿发展能力评价指标体系

　　Table one: The manganese ore development capacity evaluation

　　 index system of xiushan

　　一级指标A二级指标B三级指标C

　

　　

　　3.2评价方法

　　3.2.1本文采用层次分析法(AHP)对秀山锰矿业发展现状进行评价。其基本原理是把研究的复杂问题看作一个大系统,对系统划分出各因素间相互联系的有序层次，再请专家对二级指标层各指标相对于一级指标层各指标的相对重要性以及一级指标层各指标相对于总指标的相对重要性进行打分，进而构造判断矩阵，计算指标层各指标的权重，并对权重可靠性进行检验，并加以排序。具体步骤为：首先，构造层级层次结构；其次，构造判断矩阵；第三、计算各层权重及一致性检验；第四、根据多指标加权综合评价模型Fi =  (i=1,2,...,n;j=1,2,...,p)，计算各子系统的发展现状水平指数和秀山锰矿业发展水平总指数。[5]

　　3.2.2计算秀山锰矿业发展的协调度。协调度A=1-S/Y(Y为秀山锰矿业的各个子系统得分的平均值，S为其标准差)，A越大，则秀山锰矿业的各个子系统之间配合得越好：反之，则各个子系统缺乏协调性。协调度的衡量标准：A≥0.9时称为协调；0.75≤A＜0.9称为亚协调；A＜0.75称为不协调。

　　3.3基于层次分析的多指标综合评价结果如下

　　3.3.1秀山锰矿发展状况的评价

　　秀山锰矿业发展现状评价主要是根据评价指标数据，依据层次分析法，首先计算出各子系统具体指标的权重（本文用Excel进行原始数据处理与分析，且各子系统均通过了一致性检验，由于篇幅所限，具体过程省略，下同）,再根据模型Fi = (i=1,2,...,n;j=1,2,...,p),计算出各子系统的可持续发展指标值。其次,计算出各子系统的权重，根据模型Fi可计算出秀山锰矿业发展现状综合评价值。[6]计算结果（见表2、3及图一和图二）。

　　

　　

　　表2的经济意义:计算出每一个指标相对于目标层的权重,然后对其进行排序,看每一个指标相对于总指标的重要性,权重越大,重要性也就越大。

　　

　　表3 2002-2006年秀山锰矿发展综合评价值

　　Table three:2002-2006 Xiushan development of a comprehensive

　　evaluation of manganese ore

　　　

　　3.3.2秀山锰矿业发展各子系统发展协调度

　　由于在对秀山锰矿业发展水平进行综合评价时，将其分为三个子系统进行评价，所以引进协调度来分析，目的是希望了解秀山锰矿业发展各个子系统之间是否协调发展、配合良好。

　　按前面所述的协调度的计算方法计算出各个年份的协调度A。协调度的衡量标准：A≥0.9时称为协调，0.75≤A<0.9称为亚协调，A<0.75称为不协调。计算结果见表4及图二。[7]

　　

　　表4 2002-2006年秀山锰矿业各子系统发展状况以及协调度和协调状态。

　　Table four: 2002-2006 The manganese ore industry and the development of the subsystems of coordination and coordination of state in Xiushan