据王景新先生的《温州“强镇扩权”的探索及启示》，温州政府正在权力推行“强镇扩权”，甚至于建构“镇级市”！——对此，我中持谨慎的态度！

　　据各类百科，作为当代中国行政制度的镇制，“镇”是来源于西方式的“town或small city”。纵然如此，中国“镇”的功能是明显区别于西方的镇制，甚至具有中国独特的发展形态——以早期的经济特区和经济开发区为契点，中国镇的独特形态就是制造业、加工业等产业的集营地，即出现了灯饰镇、鞋镇、服装镇、玩具镇、石材镇、石雕镇等等，不一一而举。然而，由于中国镇的行政建制的原因，“镇级权限的财权、事权无法实现对特大城镇建设和数十万人口提供充足的公共服务和有效管理，导致基础设施、教育、文化、医疗、人口管理等严重滞后”，为此，“温州市委、市政府颁布《关于推进强镇扩权改革的意见（温州发[2009]57号）。选择全市五个经济强镇作为强镇扩权改革第一批试点镇”！温州当局这样的作法妥吗？

　　当代中国市的行政建制是始于前文革时期，当时的经济是全国统制的经济，城市的公共功能完全缺乏，经历了三十年的改革开放，虽然各都、市都极力在逐步发展其自身的公共功能，但并没有获得全面的推行与发展，温州镇目前的困境就是在这样的背景产生的。所以说，温州镇的困境是源于温州市缺失健全的公共功能，而且这公共功能应由温州市主导规划与建设，而不是由温州镇来完成！日前温州式的“强镇扩权”就是将这项主导推向镇去完成！

　　鉴于中国市镇的独特发展形态，温州镇改应采取市直辖镇的建制，不再建置县制、区制，而不是“镇级市”！城市的本质除了发展经济，更根本的功能在于总协控各镇的产业发展布局，规划建设城市整体架构，发展城市公共事业，如果将镇制市化，那就会造成了本应由城市完成的事业却如今要由镇去承担！固然穷家的孩子早当家，却不是每个孩子都能健康成长的！因此，我希望温州官员能将眼光放远，不要老将自己的思维停留在前文革时期的统制经济上！

　　

　　

　　二〇一一年一月十日   本宅