户籍幼儿入园 补贴跟人头走


在去年省两会上,谭燕红等5名人大代表就建议“将幼儿教育纳入公共服务的范畴,甚至提高到义务教育体系中”。昨日,谭燕红再度就幼儿教育提出具体建议。她认为,广东可以借实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,进一步推行幼儿教育免费的工作。“广东完全可以成为全国幼儿教育免费的试点。目前珠海不是已经实行高中阶段免费也就是12年‘义务教育’了么?幼儿教育为何不能免费?” 

  谭燕红指出,资源丰富、政府财力可以支持的城市都应该先行试点,广州、深圳、珠海、佛山、中山等5个城市就可以率先推行。 

  建议1:有条件地区幼儿园免费

  2010年10月公布的《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出,今后将加大政府主导力度,增加财政投入。《纲要》提出“基本普及学前教育”,明确要“加大政府投入”“大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园”。并提出对家庭经济困难幼儿入园要给予补助。到2020年,全国范围是普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区则普及学前三年教育。

  但是,能否尝试“有条件的地区,幼儿园教育免费”。事实上,近年来珠海已经对高中阶段教育实施免费。佛山也改进对学前教育的投入模式,高明区按每生每年不少于100元的标准安排公用经费补助各幼儿园,并从2009年实行对高明区农业户口在户口所在镇(街道)幼儿园接受3年学前教育的幼儿实行每生每年300元的保教费补助。

  幼儿教育投入是一笔不少的数字,可以考虑在广州、深圳等经济发达、政府财政实力相对雄厚的地区先行试点。经济欠发达地区则需要政府、地方、企业多方出资办学,把幼儿教育纳入义务教育的范围,给与足够的监管。待条件成熟再逐步普及。或者考虑将学前一年纳入、再过渡到学前三年纳入。

  建议2:加大幼儿园数量建设

  广东要在“十二五”期间普及学前教育,到2012年,每个乡镇(街道)都建成一所以上中心幼儿园。这是广东省教育厅近前提出的目标。但是,5名省人大代表希望在建设幼儿园的力度上能更大一些。

  建议3:民办园也能享受补贴

  教育公平是社会公平的重要基础,起点公平是教育公平的重要基础。对于“广州9所机关幼儿园年补贴6000万元”的现象应进行扼制,让幼儿园投入更加均衡化。对民办幼儿园加大扶持力度,让民办幼儿园也可以享受一定的补贴,加强管理,严格控制幼儿教育乱收费情况。

  建议4:幼儿补贴跟着人头走

  义务教育就是按人头拨款,幼儿园即使不纳入义务教育,能否在有条件的地方试行免费入园的同时,按照“人头拨款”的方式落实免费政策,即让政府对户籍人口幼儿入园的补贴采取“补贴跟着人头走”的措施。这样会使这项措施实施起来更方便,更好操作。

  谭燕红说,虽然近年大学和研究生扩招从表面上大大提升了高考升学率,但这并不能从根本上解决国民整体素质的提升,而对全民的学龄前幼儿教育实行义务化,更将有利于全民族素质的提升。

  建言献策

   幼儿教育应当纳入公共预算

  信力建

  (知名教育专家、信孚教育集团创办人):

  历年来,在幼儿教育上是没有公共预算的,只有面对机关幼儿园的预算,也就是所谓的名园。像去年广州财政预算公开时披露出机关幼儿园享受高达6000万元的财政补贴后,格局却没有任何改变,这是典型的庸政和懒政。在广州,几个名园就是机关内办的特权园,这是不合理不公平的。

  公办园不能只为“官老爷”服务

  李伟成(民进广东省委教育工委主任):

  政府补贴并非不行,但要公开、透明,而且更要‘去部门化’。市财政负担的幼儿园中,除了一所幼儿园直属市教育局外,其他的都是由其他政府部门开办的,如市一幼就是由市人事局开办,招生对象是人事部门员工子女。凭什么拿纳税人的钱为少数人群谋利呢?

  政府一直强调‘为民’,但‘为民’不能成为空话、套话、笑话,而是应该成为‘大实话’。建议将广州市财政拨款的、所属某些部门的幼儿园,移交到教育部门,这类幼儿园的经费也纳入教育经费,并向广大市民招生。公办幼儿园不能只是为‘官老爷们’服务。

  将幼儿园移交到教育部门后的另一大好处就是提高专业化程度和办学质量。除教学有优势外,管理也会更加专业。以捐资助学费为例,现在中小学捐资助学费都是收支两条线,先统一上交财政账户,其后再获得返还,校长都不敢乱收钱。而幼儿园的捐资助学费管理不如中小学规范,过半的赞助费都是幼儿园自行消化掉的。

  

  新闻链接

  珠海公务员子女读公办园免收建园费

  记者调查发现,公办名园投入集中的现象,不仅仅在广州存在,在省内其它城市也普遍存在。

  目前,珠海有230多间幼儿园,公办幼儿园只占5%。主城区6所公办幼儿园,“珠海市一幼”为全额财政拨款,老师与小学教师同等待遇;其他5所幼儿园为差额拨款。按照物价局的规定,这6所幼儿园每学期建园费为650元,保教费为280元/月,伙食费12元/天,空调费30元/月。珠海市政府公务员可以免交建园费。也就是说,公务员子女享受的是价低质优的幼儿教育。