首届免费师范生心情为啥复杂？

2月15、16日两天人民日报连续报道了首届免费师范生的一些问题，这两篇报道是：《万余名首届免费师范生临近毕业，心情有些复杂》；《首届免费师范生步入毕业季:期待与政策一同成长》。读完这两篇报道之后，与其说免费师范生的心情有些复杂，倒不如我的心情也变得复杂了。

2007年2月4日下午，温家宝来到东北师范大学，在参观了中药化学实验室、基因工程中试实验室后来到了图书馆。在这次视察中总理说，教育是关系国家长远发展和子孙后代的大事，神圣而光荣。这些年我们加大了教育投入，让孩子们都上得起学，这个目标已基本实现。下一个目标是让孩子们上好学，这就需要大批的优秀教师。国家将加大对师范院校的改革和扶持力度，把最优秀的学生吸引到师范院校来，把最有才华的学生培养成人民教师，在全社会树立尊师重教的社会风尚。

随后国务院做出《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》规定，从2007年秋季入学的新生起，北京师范大学、华东师范大学等六所部属师范大学实行师范生免费教育。但政策又规定，免费师范生毕业后从事中小学教育工作要十年以上，一般回生原所在省份中小学任教。

许多省也恢复了免费师范生的试点，这对我国西部和农村基础教育确实是一个好消息，是政府拿出具体的办法鼓励师范毕业生到那里工作，改变农村教育相对落后的局面，让乡村的孩子享受宪法给予他们的权力——得到平等的受教育的权利，这也是中国现代化的发展中至关重要的问题。

此前已经有一些报道说一些省正在落实首届免费师范生的就业问题。但人民日报提出的问题也值得人们思考。

人民日报文化版与人民网推出“教育部直属师范大学应届免费师范生调查”，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学6所部属师范大学应届免费师范生中进行抽样，截至2月13日，共收到206份问卷，其中有效问卷181份。

问卷中突出这么三个问题：“农村生源成‘免费’主力；63.5%受调查者来自农村；89.2%受调查者家庭月收入不足4000元”；“‘香饽饽’还是‘烫手山芋’；57.5%受调查者认为就业难；67.1%受调查者认为个人发展受限”；“部分政策限制有争议；‘不得报考脱产研究生’争议最大‘提高工资水平’成最有效激励手段”。

随后，16日的报纸又刊登报道：“首届免费师范生步入毕业季:期待与政策一同成长”，一名免费师范生的来信说：“对于‘跨省就业’仍有疑问”；“‘有编有岗’如何保证？”；“政策制订不够细致”。华中师范大学提出让学生找到更适合的平台：如何培养，最终实现“进得来、学得好、下得去、用得上”；如何就业：“主动走访用人单位，听取意见”；“跨省就业既普遍又敏感”。老师们则认为：“政策落实，需要统一行动”，这位教师说：“各省政策出台得快还是慢、态度积极还是不积极，直接影响学生就业的情况。”

实际上免费师范生的工作的进展总体上进行还是比较顺利，但看完这些报道不免也有一些感慨，国家颁布一个法令，一个具体的政策，还是需要在执行中不断进行深入调查研究，不断去完善，不断调整政策法令的可行性。

首届师范生报名的时候不管背景怎样，也不管有什么样动机，但从这项法令的最基本要求就是毕业之后要“回生原所在省份中小学任教”。而各省的情况又不完全一样，任教十年不变，如何让他们实现跨省就业的问题就非常现实；对于这些要到农村做教师的学生他们的待遇会怎样？这个事情已经不是这些学生个人的事情，而是整个教育系统中，现在仍然越是落后，越是偏远地区教师的待遇就越差，这也是教育资源不能均衡的根源，招收免费师范生不是解决这个矛盾的唯一途径，政策面的调整始终落后于整个形势发展的需要。

一个大学校长这样说：“进得来、学得好、下得去、用得上、留得住”，他比华东师范大学的提法又多了一个留得住。他认为农村教育留不住人是一个大问题，“十年”是一个比较长的期限，但中国需要一大批有丰富经验的从事农村基基础教育的专家，如果留不住，就不可能培养出一流的农村教育的专家。做不到这一条就不能实现温总理所说的：“把最有才华的学生培养成人民教师，在全社会树立尊师重教的社会风尚。”

首届师范毕业生怕政策到基层会走样，换句话说今天有多少政策走到基层不走样？国务院所属的各部位以及下属的司、局，以及各省的机关既是出政策的研究机关，也是执行政策的机构。不能只出政策，不管政策的可行性，不管政策最终的走向。如果是这样对待政策法令，这就是典型的官僚主义。这样做极可能出台的政策本身就和实际脱节，或者在执行中政策执行中最终走了样，甚至会变得面目全非。这种事例不仅是体现在免费师范生的心情有些复杂？实际上每一项政策的背后人们都有同样的复杂心情，都会追问这些政策的可行性，持久性，会不会走样。说到底正也是一个执政能力的大问题。

中国社会转型是一个平稳的过渡过程，政策的可行性，政策的合理性以及在执行中不走样是一个非常重要的问题。问题会是具体的，而且是五花八门，非常分散，但是根子却在制定政策的部门，根子还是在上面，制定政策的行政机关的工作做没有做到家？做没有做实在是一个根本问题，制定了政策之后放手不管是最要不得的。

我说此刻我的心情也有些复杂，不仅是因为免费师范生的心情复杂，而是整个政策面中都同样的问题，一些法规不能令行禁止，一些地方出现了突发性群体事件，都是和政策的制定和执行有关。政府机关执行法令不能形成整个政策的连续性，可行性。那么我们怎样在社会转型中坚持改革的决心不动摇呢？又怎样做到时时刻刻联系广大群众的，了解他们的需求与呼声？

二〇一一年二月十七日星期四