稳推“八项监管制度”保障流通环节食品安全

　　近年来,四川省平昌县工商行政管理局响滩工商所始终把保障流通环节食品安全作为落实科学发展观，稳推“八项监管制度”，抓好食品市场主体准入、质量监管和行为规范等各项监管工作，不断强化食品入市、交易、退市的全程管理，深入开展食品安全专项整顿，积极构建长效监管机制，流通环节食品安全监管工作取得了明显成效。2010年，该所出动执法人员107人次，检查食品经营户673户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场23个次，抽检食品27组，取缔无照食品经营户4户，查处食品违法案件2件。

　　该所认真贯彻落实省、市、县三级工作部署和要求，深化开展食品安全专项整顿，加大监管执法力度，稳推八项监管制度，切实保障食品市场消费安全。

　　——创新和完善落实食品经营者法定责任义务的监督检查和企业诚信体系建设机制，深化食品安全专项整顿和强化日常规范监管。一是该所执法人员挂片区挂行业强化企业自律意识，严格规范企业经营行为。工商指导协会普法活动对食品经营者履行法定责任义务的培训进行强化，为了不断增强企业的自律意识，切实让经营者知法、守法，严格履行法律规定的责任和义务。二是市场巡查人员严格巡查并加强监管监督食品经营者落实主体责任，切实对消费者负责。该所对辖区授予的食品安全示范点进行严格监督，并以他们为榜样实施“一帮一”使辖区所有的食品经营者务必建立健全食品进货查验和登录制度、食品安全管理责任制度、食品进货把关、销售和退市等自律机制，切实监督辖区食品经营者做到不进、不存、不销假冒伪劣和不合格食品，切实担负起对消费者负责的责任来。三是响滩工商所利用网络化建立健全了辖区食品经营户的检查和考核机制，不断推进企业诚信体系建设。积极大胆探索和建立对食品经营者落实主体责任的监督检查与考核机制。积极推进食品经营企业诚信体系建设，利用日常市场监督管理的轨迹进行了对企业信用分类监管和市场信用分类监管的等级的划分，对守信企业、失信企业和严重失信企业采取了不同监管方式，有效地提高监管执法的针对性、操作性和实效性。四是该所有计划有安排有组织地对辖区食品行业进行定期与不定期地开展食品安全专项整顿，确保辖区食品市场有序化。

　　——创新和完善食品安全监管制度与手段，积极推进长效监管机制建设。一是建立健全食品经营者进货查验制度和信用分类监管制度，积极推进食品经营者自律体系建设。切实监督食品经营者建立健全进货查验和记录制度，指导和督促食品经营者建立和完善食品进货把关、内部质量监控、不合格食品退市等相关制度和机制，促进食品经营者严格自律，切实提高监管效能。二是响滩工商所确立了食品安全监管管理小组，专门负责对辖区食品经营者的建立健全食品质量抽样检验，积极推进食品质量监管体系建设。针对流通环节食品经营点多面广、经营形式和业态多种多样的特点，该所还采取了建立健全食品快速检测和质量抽样检验制度，各片区负责人进行现场检测，一旦发现食品质量问题的及时开展消费提示、警示和引导。三是创新和完善监管手段，积极推进电子监管和食品安全信息化网络体系建设。响滩工商所目前配置了两台无线网络电脑为日常市场现场执法、移动查询终端、电子监管和信息化网络等手段提供服务，不断提高食品安全监管能力和现代化水平。

　　——创新和完善食品消费纠纷调处机制与12315协作机制，积极推进消费维权和食品安全综合治理平台建设。该所充分发挥工商行政执法部门、行业协会等单位的整体优势，既分工负责，切实履行法定职责，又密切配合协作，积极推进消费维权和食品安全综合治理平台建设。响滩工商所执法人员认真指导协会工作并与建立会员之间的沟通、协作与配合，及时通报有关情况，建立健全协调协作机制，努力形成监管合力。响滩工商所在管辖区内建立了有关食品消费安全的咨询、申诉和举报联络点15个，并建立健全相应的受理、调处、反馈和综合分析制度，利用12315申投诉平台进行了超前预警防范，有针对性地及时通报相关行业组织和监管职能部门，有效地促进了食品行业的规范和源头治理，切实维护食品消费安全和消费者合法权益提供了有效的保障。