孟夏时节,花繁林茂。镇远县黔东工业园区,厂房林立,机声隆隆,一派勃勃生机。2010年底,园区完成工业总产值29.093亿元,与2006年相比增长3倍;完成工业增加值6.5845亿元,与2006年相比增长2.4倍;规模工业销售产值完成24.4768亿元,与2006年相比增长4倍多;规模以上工业企业完成税收1.60553万元,与2007年相比增长2.3倍。今年一季度,该县第二产业完成2.36亿元,同比增长59.6%;规模以上工业企业累计总产值6.22亿元,同比增长78.2%;累计完成工业增加值1.22亿元,同比增长61.5%;完成工业销售产值5.85亿元,同比增长128.7%。
面对国际金融危机等困难,该县工业经济为何能保持良好的发展势头?
变压力为动力、变挑战为机遇,我们以更坚定的信心,实施工业强县战略,以更强的力度推动工业经济结构调整,以更优良的环境开展招商引资,以更优惠的政策鼓励企业做大做强。镇远县委书记蒋映生、县长李吉科如是说。
加大投入,打造投资兴业平台。园区必须瞄准“打造一流循环经济工业园区”的目标,坚持高标准规划、大手笔建设、高档次配套等原则,想方设法多渠道筹资,千方百计加大投入,打造好投资的平台。这是县四大班子的共识。
按照“黔东工业城市”的发展定位,科学制定具有前瞻性和可持续性的发展规划。该县聘请国家发改委产业发展研究所的专家对园区作了规划,规划面积50平方公里,详规10平方公里;聘请省冶金设计研究院专家组对园区作了产业规划,以电、冶、酒、水泥、林板、林纸等重要项目为核心,通过企业之间的“工业共生”和“要素耦合”,重点培育产业集群,建立“煤——电——铝”、“煤渣——建材”等工业联合体,使之节约成本,增强竞争力;配合州委州政府筹备做好园区概念规划和总体规划,努力将园区建设成为容纳20万人口以上的次中心城市。
5年来,该县投入园区基础设施建设资金5434.1万元,完善了水、电、路、汽等配套设施。先后建设了园区办公楼,完成了黔东火电厂给排水和灰场征地拆迁,让金融、电力等部门进入园区设分支机构,建起了医院、学校,投入2000余万元建设自来水供水网络,解决了园区生产生活用水问题;完成了贵州东立水泥厂内农网、10KV、35KV三条电力线路的改移;投入2304万元,完成廉租房890套,建筑面积50162平方米。
基础设施建设的加强,使园区内达到“七通一平”的规范标准。
创新管理,催生“全职保姆”活力。入驻园区的鸿丰企业老板说:“镇远县的工业发展环境很好,干部们成了我们企业的‘全职保姆’,我们搞企业的,就只管企业内部的事情,其余的事情干部们去解决。”。
按照亲商、安商、便商、扶商的要求,不断创新“一站式、帮办式、保姆式”服务模式。推行主要领导定期现场办公制,通过“零距离”服务,为投资商解决问题和困难。几年来,共召开现场办公会30次,解决企业困难70多个;建成由园区牵头羊坪、青溪两镇参加的“一园两镇”工作机构,更好地发挥了服务功能作用;成立重大项目建设专项领导小组,进行全程跟踪服务;推行人人都是项目帮办人服务人制度,所有工作人员都是服务第一责任人,实行24小时“热线”服务,随时解决企业的困难和问题;强化法纪教育,杜绝了乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为;推行“封闭运行”管理机制,有效扼制了区外单位随意进入园区干扰企业经营的行为;定期开展社会治安综合治理活动,为企业提供安定的生产生活环境;坚持领导深入企业调研制度,县领导深入企业调研110人次,为企业解决困难150个。
服务机制的创新,营造了“快办事、办成事、办好事”的良好氛围,实现了项目服务的零投诉。
创新机制,吸引外商群聚发展。县委中心组在以“科学发展,工业强县”为主题的学习活动中,提出实施工业强县,招商引资是生命线,必须按照循环产业链的要求,树立“大招商,招大商”的理念,积极探索招商引资的新路子、新机制。
全县加大招商引资机制的创新力度。创新对外宣传方式,充分利用县、州、省及全国的各种经贸洽谈会、旅游节会,制作赠送以招商引资为内容的光碟、画册、项目册等,扩大镇远的知名度、美誉度;采取走出去的方式,大力开展会议招商、会展招商、组团招商、网络招商、以商招商、以友招商等,努力构建镇远招商引资全方位、立体式的网络体系。几年来,组织4支队伍常驻“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、贵阳市等地开展招商引资,取得较好的效果;制定招商引资优惠政策,激励外商投资;以大企业为龙头,组织产业集群和产业链招商,围绕培育产业集群和产业链,促进招商引资由单个项目向集群产业和行业招商的转变;大力开展以商招商,通过高质量服务,增强落户外商的满意度,由他们进行宣传推介,形成“以商招商”的机制。
2006年到今年4月底止,全县先后引进项目34个,协议资金112.6亿元,实际投资8.7亿元。其中,6亿元以上项目4个,落地1个;4亿元以上项目1个,落地1个;1亿元以上项目7个,落地5个。
打造链条,助推循环工业发展。紧紧围绕节能降耗、清洁生产、资源综合利用三大任务,以污染预防为出发点,以物体循环流动为特征,以可持续发展为目标,按照循环发展模式进行规划、建设,使企业从投产之日起就步入了良性发展的轨道。
该县鼓励企业大力推行清洁生产,自主创新,搞好企业内部物体循环。园区积极贯彻ISO9000、ISO14000等国际标准系列,建立质量管理体系,推行标准化管理,还聘请了专家入园指导,从而使企业单位产品能耗、水耗、污染物排放逐步达标。润达有限责任公司是一家生产硅锰合金的企业。总经理张平告诉笔者,2007年8月已完成技改,上了环保设施,当年12月获得国家准入,投资300多万元安装了干化除尘器,经过滤,把粉尘制成球状回炉冶炼,既消除了粉尘,又节约了原料;生产的炉渣卖给水泥厂制水泥;用水实行内循环,每年节约用水100多万立方米。
据了解,目前,该县有规模以上企业26家,其中,冶炼企业12家,水泥2家,电力企业3家,林产品企业3家,选矿企业1家,酿酒企业1家,制瓶企业1家,所有企业都像润达公司一样安装了环保设施,实现了企业内的物体循环发展。
该县还积极引导企业横向合作,产品对接,已形成了产品相互关联的企业圈。火电厂、润达有限公司、金华炉料加工厂、宏达冶炼厂等企业产生的炉渣,原来没有下游企业承接,资源被白白地浪费。现在,建起了水泥厂、制砖厂,将这些废渣全部消化,水泥厂排出的废渣进入砌体材料企业,用于生产新型砌体,有的企业每年从中增收100多万元。 ——中国工业经济研究院