旅游功能区的基本特征

李庆雷

在不同的语境下，不同的学者对“旅游功能区”一词有不同的理解。本文中的旅游功能区，是指依托较为富集的旅游资源、以现代旅游业为主导产业、引领社会经济发展的特定经济区。从性质上看，旅游功能区是现代经济区划中的一种类型，与物流枢纽功能区、汽车产业功能区、新能源产业功能区、现代商贸综合功能区等产业功能区类型是并列的。但是，旅游功能区通常生态环境质量较高、跨越行政边界并具有一定的旅游产业发展基础，有时与生态功能区重叠或交叉，在城市建设、文化遗产保护中发挥着特殊作用，并肩负着重要的旅游体制机制改革使命。因此，旅游功能区又与汽车产业功能区等单纯的经济区具有较大的差别。

归纳起来，旅游功能区的基本特征表现在三个方面：

第一，以现代旅游业作为区域主导产业，带动区域经济发展与社会进步。这是旅游功能区区别于其他类型产业园区的最主要方面，也是旅游功能区建设的最终目标。同时，这是对风景名胜区、旅游度假区传统发展模式的突破，是对“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”国家战略的呼应与落实。

第二，面向区内外游客提供适应市场需要的特色旅游产品体系，这是旅游功能区建设的直接任务，涉及市场主体培育、产业要素完善、业态创新、市场营销、品牌建设等内容，关系旅游目的地培育和产品升级。

第三，肩负改革与创新发展的重任，是旅游管理体制改革、产业促进机制创新的试验田，可以说是旅游产业综合改革中出现的典型现象。这是时代赋予旅游功能区的责任，是旅游功能区发展的根本动力和目标实现的基本保障。

引用格式：李庆雷. 旅游功能区的特征与类型[J].中国旅游报，2013年3月20日第11版