如何遏制“一任领导一套规划”怪象？

　　

　　推动改革发展，不可能一蹴而就，也难以一任完成，需要一届接着一届干，才能久久为功。然而，有些地方出现“一任领导一套规划”的怪象，热衷重起炉灶。有的地方换届就换蓝图，换人就换思路；有些城市，一届一个规划，这边新城还没啥人气、基本空着，那边又开始大兴土木、大拆大建造新城；一些地方，一任一个思路，旧产能还没消化，新项目已经引进，“东一榔头西一棒子”，难以出实效。

　　政策“翻烧饼”，产业“走马灯”，其后果只能是劳民伤财，贻误时机，阻碍改革举措落地生根，迟滞当地经济社会发展，而且侵蚀干实事、务实功、求实效的良好工作氛围，与“三严三实”的要求背道而驰，给改革发展大局带来消极影响。为此，各级各地必须高度重视，并切实加以遏制。

　　思想是行动的先导。一些地方政府、少数党员干部，之所以热衷于“一任领导一套规划”，从根本上来说，是思想总开关出了问题，最主要的是因为政绩观发生了偏差，只追求自己在职在任时候的所谓政绩，满足于为自己捞取政治资本，不愿做一些打基础、利长远的事情，更不用说沿着前任的“路子”继续行走了，瞎折腾当然也就难以给后人留下什么。故此，必须始终坚持将思想政治教育放在突出位置，教育引导党员干部特别是地方主要领导干部树立正确的政绩观、科学的发展观，强化宗旨教育、深化“三严三实”专题教育，补足精神之钙，拧紧思想总开关，杜绝政绩观跑偏。

　　在其位，谋其政，尽其责。推动改革发展，提升民生福祉，是各级各地党委政府、党员干部特别是领导干部的职责所在、分内之事。发展是硬道理，但是乱发展、瞎折腾，就是没道理，也是不负责、不尽责的表现。一些领导干部之所以热衷于拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人，从某种程度上来说，是因为问责的利剑没有得到有效运用而导致其责任意识荡然无存。发展无止境，同样问责也必须无休止。对于那些不能坚持科学发展观，因为乱作为而导致发展迟滞、环境破坏、民不聊生的领导干部，必须高举问责之剑，严肃追究，严厉惩处，并且要坚决实行上查一级，从而倒逼各层各级领导干部切实将责任扛在肩上，防止责任链脱节。

　　没有规矩，不成方圆。推动地方发展，必须沿着正确的方向，遵循科学的规律，这就要求各级各地党员干部特别是领导干部强化规矩意识，在权力的运行上，要讲规矩守纪律，始终在法治的范围内、监督的约束里行使权力、作出决策，绝不能信马由缰，恣意妄为。然而，令人遗憾的是，少数党员领导干部自恃自己手中有着可以呼风唤雨的权力，习惯于将权力凌驾于法治之上，搞以言代法、以权压法、权大于法的一套，不能自觉主动地接受来自各方面的监督，错误决策、胡乱作为便有了“市场”。因此，必须不断强化对领导干部的权力监督和制约，促使其遵规守纪，避免公权力逾矩。

　　众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。习近平总书记强调：“我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远，不能随便‘翻烧饼’。”步入第十三个五年规划的开局之年、决胜全面小康的开局之年，各级各地领导干部更加应该秉承“功成不必在我”的理念，既要注重科学规划，更要严格民主程序，一张蓝图绘到底，握牢“交接棒”，跑好“接力赛”，求真务实、蹄疾步稳、循序渐进，不急功近利、胡乱作为，切实推动改革发展，绝不能让“一任领导一套规划”的怪象丛生、闹剧重演。

　　（倪洋军）