，中国刚刚进入上中等收入阶段。在这个阶段，要实现要素驱动向效率驱动的转型，就需制定一套由“制度”、“政策”和“基础设施”构成的动力组合。

　　制度：效率转型的关键

　　“制度”是指个人、企业和政府三者互动、进而产生收入和财富的法律和行政框架。制度虽然不能直接导致增长，但制度的质量对增长的影响非常大，它对投资决策、生产组织、利益分配、发展战略发挥较大作用。制度的质量有两层含义，一是政府对市场、公平和效率的态度，不同的态度将导致不同的政策，不同的政策将导致不同的产出；二是政府的效率...

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　　据2011年1月20日国家统计局公布的数据，2010年中国GDP增长率为10.3%，经济总量将达39.8万亿元。这意味着2010年中国人均GDP将超过4200美元，已突破世界银行最新调整的上中等收入标准3945美元，正式跻身上中等收入行列。

　　中国经济发展的三次历史性跨越：国际比较的角度

　　中国改革开放以来，在1978年人均GDP仅为155美元的起点上，仅用了23年的时间，就于2001年突破1000美元大关，正式进入下中等收入组，实现了第一次跨越；又仅用了9年时间突破了4000美元大关，从下中等收入组一跃跻身上中等收入行列，完成了第二次历史性跨越。

　　这是一...

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社保改革：启示与方向 

引  言

2008年，我国遇到了十几年来前所未有的巨大经济困难，世界金融危机和经济滑坡对中国经济增长形成了空前的外部冲击，对经济增长方式提出了严峻挑战，社保制度建设也从中获得两点重要启示。

社保应以就业为重点和导向

2008年，我国就业形势两次出现大幅滑坡。第一次是上半年，因人民币升值预期导致的以长三角为主的沿海发达地区企业出现经营困难...

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2008年11月人力资源和社会保障部官员一透露出延迟退休年龄的消息，当日便引起自21世纪以来发生的第二次网民激烈大讨论，网民激烈反对“延迟退休年龄”。人们一定记得，2005年12月国务院发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［2005］38号)就曾掀起21世纪以来首次网民热议社保改革，反对“缩小个人账户”。对照来看，这两次热议虽然表面上风马牛不相及，但实际上说明了同样一个问题，即我国社保制度应该建立起一个个人缴费与退休待遇密切相关的激励机制。

2005年12月那次反对...

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从2006年初，《社会保险法（草案）》从原劳动和社会保障部首次公开征求专家意见，到日前全国人大常委会向社会全文公布草案征求意见，大约经历了三年时间。三年来，草案经历了三个不同机构的“洗礼”，即原劳动和社会保障部、国务院法制办、人大法工委。三年来，草案内容可以说是越“洗”越少，其结果令人失望。

三年的立法，凝聚了几百人和十几个部门的心血；三年的立法，也充满了惊心动魄的...

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 央视解读养老保险改革 降低事业单位待遇保公平

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医保可成为拉动内需的一个制度保证

消费在GDP比重中过低的原因很多，比较复杂，社会保障作为二次分配的一个政策工具，虽不可能从根本上改变初次分配的基本格局，不能“包打天下”，但其意义却更为深远，效果更为持久，因为它不仅是一个临时性的反周期行动，而且也是为转变生产方式奠定的一项制度保障。在中央政府一系列救市措施鱼贯而出之时，恰逢《社会保险法（草案）》公开向全社会征求意见；《社会救助法（草案）》早在2008年夏天曾向全社会公开征求意见。事关国民福祉百年大计的这两部“基本大法”的修订正值金融危机肆虐，这是调整社保政策和加强制度建设的一次机遇。就20...

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《社会保险法》草案 未定型 未定性 未定局

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