农民富则国家盛，农业丰则基础强，农村稳则社会安。正因为如此，在13个中央一号文件的表述中，三农问题从“基础地位”，到“首要位置”，再到“重中之重”。四个字的变化，释放了一个重大的政策信号，就是必须把农民、农业与农村放在各项决策的起点上，以农村土地制度改革为抓手，作出自上而下的政策安排，从制度设计上走出以地生财的恶性循环，果断纠正先市民、后农民，先工业、后农业，先城市、后农村的思维定势。

　　农村土地集体所有制的由来。 很多人都认为农村土地集体所有制天经地义，对此提出疑义甚至改革就是大逆不道，其实这是一个很大...

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　　今天，高尔夫球场已无处不在。上到玉龙雪山，下到海岛天涯，甚至连沙漠也没有放过。高尔夫球场不是高尔夫球，藏是藏不住的。当人们看到高耗地、高耗水的恶劣后果时，大多是既成事实。现在有必要思考的一个严肃问题是，习惯性违规背后到底存在着多少利益纠结？换句话说，是什么纵容了这些高尔夫球场的越禁越多？搞清楚这个问题，11个部委的新一轮清理整治才有可能把握宜疏不宜堵的大方向，最终把球场公众化作为一个理性选择。

　　把已建再建球场铲平是另一种破坏。包括我在内的很多人都难以置信，2004年初国务院就下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后又历经十几次禁令，还被国土资源部、发改委列入《禁止用地项目目...

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　　纵观历史风云，农民在很大程度上决定着政权兴衰。如何对待农民，是历朝历代治乱成败的首要因素。

　　分析我国当前形势，困难之多、压力之重和挑战之大，前所未有。过于依赖投资拉动的老办法解决不了新问题，或紧或松的财政政策和货币政策只能救一时之急，高耗地、高耗水和高耗能的城市化（特指地级以上城市的过度扩张，下同）已经退无可退。应对这种复杂局面，我认为需要抓住主要矛盾，把农民放在推进城镇化（特指县城和中心镇建设，下同）的决策起点上，把农村宅基地所有权首先归还农民，纲举目张地打破可持续发展的瓶颈约束，走上由内需主导的常态增长轨道，处变不惊地应对各种突发性风险和挑战。

　　当前收入分配的复杂矛盾...

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    今年春节后，我对2003年以来农村信用社（含农村商业银行、农村合作银行，下同）改革试点情况进行了专题调研。总体印象是，尽管农村信用社担负着农民增收、农业发展和农村稳定的重大责任，但由于涉农金融具有收益低、成本高和风险大的特点，加上产权制度模糊，管理体制不顺，当前迫切需要进一步深化改革。通过对广西的样本分析，我建议试验省级统一法人的农村商业银行，在产权制度和管理体制两个关键环节上取得实质进展，有效化解和防范农村金融的系统性风险，实现可持续的政策性支农目标。

    一、2003年启动的新一轮农村信用社改革试点，仍然没有找到...

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　　必须作出自上而下、以难带易的制度安排，系统地解决农民、农业和农村的根本问题

　　改革的顶层设计需突出三农问题的制度创新，要让农民增加收入，就必须把土地所有权归还农民；要解决三农问题，就必须把新农村与小城镇建设结合起来。

　　中国的改革是从农村起步的，现在改革到了一个关键时期，而三农问题的制度创新要放在顶层设计的突出重要位置。所谓顶层设计，就是要以全局视角，准确把握与农民、农业和农村相关联的各种要素，进行统筹协调，选择正确的目标，制定正确的路径，避免农民增收更加艰难，农业发展更为复杂，农村稳定更为严峻。

　　一、顶层设计应当在农村产权制度上破题，不能总是回避这个实质问...

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转自 -- 中国网

   时间：2010年12月21日16:00
   嘉宾：北京大学中国地方政府研究院院长 彭真怀
   简介：2011年是我国“十二五”规划的开局之年，在未来的五年中，我国的经济发展任重道远。而我国又是一个农业大国，如何解决好农村发展改革问题也成了当务之急。本期的《中国访谈》我们就邀请到了 北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀先生，为我们解读中国农村发展改革这一话题。

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    今天，我向中央政治局常委讲真话，回答农民为什么贫穷、农业为什么困难、农村为什么危险三个问题。

    一、农民为什么穷？穷就穷在没有稳定、合法的财产收入，不挖这个穷根，用尽补贴、免税等办法也只能头痛医头，脚痛医脚。

    2004年以来，中央发了7个一号文件，每年都会强调一个重要的政策意图，就是告诉农民多种粮食，为此几乎用尽了补贴、免税等各种各样的扶持手段。应该说这个出发点是好的，13亿人口的大国，吃饭毕竟是头等大事。但由于政策执行过程中出现了偏差，粮食增产不增收的状况很普遍，全国800个...

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    始建于1878年的开滦，是我国最早使用机器开采的大型煤矿，享有“中国近代煤炭工业源头”、“中国北方民族工业摇篮”的美誉。这艘有着132年历史的煤炭巨轮，为共和国的工业化进程一路护航。今天，通过接续产业与替代产业组合搭配的方式，开滦又成功避免了开采-繁荣-衰退的宿命，呈现出一片勃勃生机。在国际经济形势严重不利的2008和2009年，开滦营业收入增长了256%，利润增长了230%，在全国500强企业排名中前移了188位，是全国进步最快的企业。2010年1～8月，开滦原煤产量完成3,892万吨，同比增长63%；营业收入完成544亿元，同比增长85%，其中非...

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　　在后金融危机时期，我国经济能否实现可持续发展，很大程度上取决于国有企业尤其是大型国有企业能否实现战略转型。我认为，既然资源禀赋不可改变，发展阶段不可逾越，就必须从战略层面进行转型，以战略转型引导产业结构调整和发展方式转变。没有战略，企业就没有灵魂。开滦的宝贵经验，就是回答了为什么转型和怎样转型这两个重大问题。通过发挥煤炭产业的基础作用，开滦大力发展产业链经济，改造传统产业，培育新型产业，成功实现了跨越式进步。这个有益的探索，对国有企业尤其是大型国有企业理清思路，找准战略转型的突破口，具有很强的指导性和借鉴意义。

　　 开滦调结构转方式的借鉴与启示之一，国有企业尤其是大...

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    2005年10月，党的十六届五中全会作出新农村建设的重大决策，广大农民翘首以盼过上好日子。但我在调研中发现，各地相继树立的一批新农村建设典型，大多原有经济实力很强。其中的一些做法在当时当地行得通，却不具有普遍的指导意义，离320多万个村庄的真实状况有很大差距。这就提醒我，新农村建设的典型应当好看能学，让不同区域的农村能够复制。带着这样的思考，我来到了胶东半岛的濯村，用两年多时间沉浸在这里，感受这个真正从黄土地上站起来的村庄，在过去14年间所发生的历史性变迁。

    濯村位于山东省莱阳市，距市区20多公里，耕地面积9,3...

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