“罚款经济”不退场“钓鱼执法”难绝迹

“钓鱼执法”其实早就备受公众诟病，上海浦东“10•14”孙中界涉嫌非法营运交通行政执法事件，车主孙中界断指证清白的举动，成了引爆舆论狂潮的一根导火线，让沸腾的民间瞬间喷涌出来。
“钓鱼执法”何以惹众怒，成了众矢之的？不外乎两大原因，一是此类疑似非法执法并非个案，很多人都曾经深受其害，因而很快引起共鸣；二是有关执法部门和执法人员“钓鱼”手段恶劣，严重触痛了社会的道德和法律神经。
诸如“倒钩”、“做笼子”等已然常见的这些“另类”执法行为，抓一阵放一阵、有意装糊涂直至给执法对象设“套”、“挖陷阱”，说穿了就是为了多罚款，多创收，多钓私利，闵行区两年查处各类非法营运车辆5000多辆次，罚没款达到了5000多万元，超额完成指标的“骄人业绩”就是极好的注脚。
罚款作为一种处罚轻微违法违规行为的经济手段，曾经在维护社会经济秩序中发挥过不小的积极作用，一些地方的工商、公安、城管、环境等部门通过这一渠道也确实缓解了经费不足的矛盾。但个别地方、少数部门及执法人员在具体运用时走了样，下任务，定指标，跟工资奖金挂钩，甚至直接给执法人员提成，将执法罚款演变成一种部门、个人创收手段，从而衍生出一种畸形的“罚款经济”。
在交通安全、工商管理、社会治安、计划生育等各个公共领域时常可见的乱罚款、滥罚款甚至“钓”罚款现象，正是“罚款经济”模式下利益冲动的产物。它侵害了社会公众的合法权益，模糊了执法主体的形象和威信，而且歪曲了党和政府的执政理念，阻碍了法治社会的发展进程，甚至对文明社会的道德底线构成冲击。
“钓鱼执法”的危害有目共睹，要杜绝这类现象，就得让“罚款经济”淡出执法领域，使执法理念和执法行为回归到依法、公正、文明执法的主旨上来，回归到维持良好社会秩序和法治环境的轨道上来。当前让罚款完全退出历史舞台也许不够现实，但必须明确将罚款收入全部上交财政，彻底纠正下指标、定任务和按罚款收入提成的做法。
只要“罚款经济”不退场，就难以抑制执法部门和执法人员的利益冲动，钓鱼执法也就很难绝迹。