俄罗斯工业政策的新构想


工业政策新构想
 
    1997年年初俄罗斯经济部和工业部受政府之托制定了俄工业政策构想。文件说,俄工业产值已降到谷底,今年约为1990年的45.5%。
    政府的目标是提高俄工业的效益和竞争力。在有前途的部门,今后几年内要完成技术突破,在国内市场上,为本国企业创造同国外竞争者平等的产品销售条件。
    工业要实现结构改革,但不是回到1990年,采掘工业的比重将从1995年的16%降到2010年的10%。加工工业比重相应从   84%上升到90%。
    外贸的长远战略是出口高附加值产品,首先是机器设备。
    实现上述工业政策的主要方法是:创造机制和立法条件;改革税制;由外经领域提供支持;刺激国家、私人和外国投资;以不同的生产门类和部门采用不同的发展战略。
    今后两三年的优先发展对象是效益好、回收快的创新项目,国家将同私人投资者一起参与,以分担风险。     
    油气、金刚石和森林工业等有出口创汇能力的采掘部门,应自筹资金发展。对矿产资源的利用实行有区别的付费制。对石油工业,根据产品质量、油田位置和开发程度,征收不同的消费税;天然气价格要考虑运输和配气成本。
    对飞机制造、火箭和航天设备生产、核工业、军工及部分机电工业、重型机床工业、生物工业等科技潜力大、短期内能在内外市场上有竞争力的部门,国家予以直接投资、收购产品、补助,提供出口信贷。
    对汽车工业、运输、道路和农业机械制造业、轻工、食品工业等技术极落后,难以迅速进入国际市场的部门,将在国际标准许可的范围内,缓慢地降低保护性进口税率。除非发生紧急情况,国家对这些部门不再予以直接支持。
    政府确定的优先发展部门有:油气开发、炼油、木材加工、金刚石开采和加工、机械制造业等。
    显然,这些工业政策新构想将对俄罗斯经济发展起到积极的推动作用。