谢逸枫:解读广州二个落地文件“穗23条”


谢逸枫:解读广州二个落地文件“穗23条”
  核心提示:2011年2月24日下午,广州市国土房管局召开新闻发布会,正式公布了广州市针对“国八条”的实施细则;较此前流传的内容相比,此番正式出台的细则版本又作了不少调整,较早前的版本变得更加温和。广州本地户籍拥有二套房的家庭可以“卖一买一”;首次置业者只可新购一套住房;从化以及增城两地此次依然不列入限购范围;外地购房者需提供一年以上纳税证明等,其他政策基本是新国八条范围。但无房产税和土地增值税及增加商品房供应的具体执行规定。另外,两县级市在3月底前制订落实意见,留下了一定的缓冲期,比传闻中更显温和。广州版限购细则24日下午四时正式公布,将从25日正式开始执行,以网签时间为准。

  2011年2月23日-24日广州共出了关于新国八条实施细则的两个文件:2011年2月23日,广州市人民政府办公厅发布(一)<关于贯彻国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知的实施意见>的规定,总共是10条。

  1是控制房价在合理水平,确定今年新建住房价格调控目标。于今年3月底前公开。2是加大保障房,土地出让金的10%提高到13%作为保障房建设资金3是买房不满5年房屋转手交易的,全额开征税.对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查。

  4是房贷二套首付60%,基准利率1.1倍。二套房的认定标准"认房又认"贷"。"5是加强土地供应.2011年商品房用地实际供应总量不低于前2年平均实际供应量。保障房和中小....70%。对房地产开发建设投资达不到25%的(不包括土地款),不得以任何方式转让。

  6是关于限购的规定(后有广州市国土房管局再次研究,形成关于进一步严格执行我市商品住房限购政策的通知,共13个条款)。7是加强市场监管。8是加强媒介正面引导。9是保障房任务不完成约谈。10是让从化和增城市根据自己的市场情况,配合新国八条新政和,进行贯彻意见,出台本地新建住房价格控制目标,上报广州市政府批准

  分析点评:广州穗版10条基本是"温柔中带保护",说明政府过多考虑,担心严厉的调控会影响到地方经济发展和GDP及财政收入及土地收入等三旧改造,甚至会影响到保障房建设的任务完成及基础设施的建设及吸引外来投资炒房投资客的撤离。另外是担心今年广州保八有问题和今年土地供应计划完成不了,甚至是担心今年的政治业绩。

  分析点评:土地出让金10%提高到13%建保障房,是否会让土地价格上涨,甚至出现更多的地王,最后导致地价推高房价的恶果出现。另外就是是否会导致政府对土地财政的欲望加深。这些都是值得考虑的问题。

  分析点评:不排除开发商因资金压力小,出严厉的政策只会对政府产生压力大,而对开发商的影响小,大房企将会死扛政策,不会降价。但是部分小房企却要倒霉或遭殃,因为资金压力大和融资困难及销售成交一旦严重下滑坡,资金回收肯定是受到影响,因此会有小幅度的价格折扣促销活动。

  分析点评:可以说这10条政策调控,等于告诉开发商,不要恐慌,房价不会大跌,一是无增加商品房供应的规定。二是无房产税的规定。三是关于土地增值税的规定,明显就是采取逃避的方式,因为每个区域的楼盘价格基本差不多。如果有巨大差别的,肯定是住宅的产品和定位及客群不一样,如此一来,会鼓励开发商的价格低一点的楼盘哄抬价格,把价格拉到周围楼盘的价格一样,防止被进行土地增值税清算和稽查,因此整体的价格又要被拉高。

  2011年2月24日,广州市国土房管局发布(二)关于进一步严格执行我市商品住房限购政策的通知,共13个条款,全部是关于广州限购政策的内容,并没有把从化以及增城两地实施限购。

  分析点评:13条限购政策基本是调控中带保护改善个刚性需求,及非本市户籍人员高端人才在广州无房的,可购买一套。自有执行开始时间,从24日开始执行.但是没有结束时间,究竟是半年还是一年或者是三个月,说明只是暂时性或者是随市性。有可能见销售成交严重萎缩和所谓的房价回到合理水平或调控已经有效果,随时有可能取消或放松限制条件。这样做,不仅考虑到开发商和二手中介公司的业务,也让房价下降再无希望。

分析点评:13条广州限购政策里面,关于"不能提供"2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,不得购买住房。"对外地人购买的规定,这个是广州限购最失"败的地方。

  分析点评13条广州限购政策里面,关于"符合《中"共广州市委、广州市人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》(穗字〔2010〕11号)有关高层次人才条件的非本市户籍人员,且在广州市无自有住房的,可购1套住房。"这个是广州政府限购政策最具有"人性和合理性及保护性""的政策,不仅体现对人才的尊重,是广州国际化的表现

  分析点评13条广州限购政策里面,关于"境外机构"和个人购买商品住房的"的规定,"须提供在本市工作超过一年的证明,书面具结购买商品住房用于自住并承诺在境内无其他住房;港澳台居民和华侨须提供在本市工作、学习和居留的证明,书面具结购买商品住房用于自住并承诺在境内无其他住房."毫无疑问,这个规定等于鼓励外资和外境人炒房。"

  分析点评:13条广州限购政策里面,关于"境外机构"和个人购买商品住房的"规定的政策看法:首先这个证明来的容易,出的容易。"其次这个规定导致外资炒房趋势加强.最后是这个规定等于没限制的效果。

谢逸枫

2011年2月25日

因为逃避限购的办法很多,或分户,或离婚,或者公司团购,或者找人借身份证,或者找人办理个水货纳税证明和社保,或者是办理新户口,或者是卖一套再购买,都可以让限购丧失遏制投资投机炒房的需求,当然,有小部分还是受到影响.但是改善和刚性需求基本上被保护,不会被全部消灭。