什么是“生态减贫”

朱立志

“生态减贫”是相对于“非生态减贫”的。“非生态减贫”一般处于减贫的第一阶段，由于这一阶段减贫的压力很大，很多地方出现了资源环境掠夺型的单纯追求经济发展的现象，由于这样的发展模式破坏了生态环境，因此称之为“非生态减贫”。相反，“生态减贫”着重于通过生态产业的发展来减贫，既有利于资源环境的保护和生态功能的提高，又有利于构建符合当地情况的经济模式，能可持续增加贫困人口的收入水平。

目前，我国的集中连片特殊困难地区与生态脆弱区在地域上高度重合。中国的生态脆弱区主要分布在北方干旱半干旱区、南方丘陵区、西南山地区、青藏高原区，是贫困发生最集中的地区，也是扶贫工作的主要目标区域。生态脆弱区自然灾害频发，防灾抗灾能力不足，对经济增长和社会发展的承载能力较低，减贫和稳定脱贫的难度都非常大。在这些地区的减贫工作，一定要要围绕“生态减贫”来展开。