棉花临时收储这个原本要稳定国内棉花市场价格、保护和提高农民种棉收益与积极性、防止纺织企业原料采购与生产成本剧烈波动的政策，已陷入了让棉农收益不多、让国家背上财政包袱、让期货失去了调节市场的作用、让纺织企业难以生存的境地。加上近几年国际棉价持续走跌，大量进口棉花和进口棉纱涌入国内棉市，造成国内部分中小纺织企业停产，并对我国棉花产业链造成了巨大冲击。
一方面是国产棉大量积压，另一方面进口棉纱、进口棉花数量庞大。国储棉高价收购托高了国内棉价，并使得国内外棉市价差长期保持在4000—6000元/吨，这最终导致沿海地区服装企业青睐于进口棉纱，纺织企业大量使用进口棉花，而没有得到进口配额的中小型纺织企业等只能关门停产或倒闭。
2013年全国棉纱线进口金额68.2亿美元，同比增长37.5%；进口总量达210万吨，是棉纱线出口总量的4倍，同比增长37.4%；进口平均单价为3.25美元/公斤，同比下降0.1%。印度、巴基斯坦作为我国棉纱线进口最主要两大来源国，前11个月，我国从印度进口的棉纱线数量首次超过巴基斯坦，成为我棉纱线进口名副其实的第一大来源国。13年全年，我国从印度进口棉纱线62.7万吨，同比增长104.6%，占我棉纱进口总量的29.9%；进口金额20.3亿美元，进口价格为3.24美元/公斤。我国从巴进口总量为60.1万吨，同比增长8.2%，占比28.6%；进口金额为17.6亿美元，单价2.93美元/公斤。越南是我棉纱线第三大进口来源国，进口数量25.8万吨，同比增长48.1%。
除了巴基斯坦、印度这两大我棉纱线进口主要来源国外，美国这个非纺织强国也挤入进来分一杯羹。尽管所占比重不大，但2013年1~11月，我国从美国进口棉纱线增长十分迅速，增幅达129.9%，进口数量为4.9万吨。金融危机之后，为了解决产业“空心化”和失业率攀升的问题，美国逐渐加速“再工业化”，“制造业回归”成为美国政府“再工业计划”的一部分，传统纺织行业也受到到了这股风潮的影响。