关于社区治理，我的学术观点：

　　（1）信任衰落和社会资本不足，使得基层社会控制能力降低，增进社会资本可以透过一种社区利益主体的合作机制来实现；

　　（2）积累社会资本、构筑高度信任的社会关系是促进社会治理创新的经济基础和精神基石（彭小兵，谭志恒，2017），也是开展社会工作服务的前提（彭小兵，王雪燕，2018）；因为只有高度信任，才有社区认同、合作一致与相互尊重；而撕裂的、缺乏互信的社会很难协调一致；这也意味着，社区治理需要基于参与主体的“平等”和清晰的“角色定位”，来创造并累积一种以信任为内核的社会资本（彭小兵，涂君如，吴莹婵，2015）

　　（3）社区治理是行动主体在公共服务供给过程中围绕社区利益、权利或资源的分配而进行的博弈；合作博弈作为一种强调团体理性和效率、公平的研究工具，可以有效解释多元主体下何种联盟将会形成、联盟成员如何分配预期收益；

　　（4）而破除社区协作行动效果受限、群体合作水平较低的社区治理现实困境，需要构建一种机制以破除个人/个体的非合作性，优化社区治理机构和社区生态；

　　（5）此时，度量社区治理机制的成效，应从“问题解决导向”转为“社会资本增加导向”，重点关注社区治理机制是否能够促进信任、互惠、规范和协调行动，而不是疲于奔命的“救火”。

　　（彭小兵，重庆大学公共管理学院教授，2020-03-10）