外来人口问题是困扰国内外大中城市的一个普遍问题。作为发展中国家,我国在快速城市化进程中遇到的外来人口问题尤为突出。一方面,外来人口推动了城市的发展,各个城市离不开外来人口;另一方面,大量外来人口进入又给城市发展带来了巨大的挑战。以深圳为例,深圳的流动人口占人口总量的80%以上,户籍与暂住人口比例为1:5.5,户籍暂住人口结构“严重倒挂”。在我国国内各大城市中,深圳市暂住人口规模最大、密度最高、流动最频繁,并且引发了劳资纠纷、子女上学、就医、就业、社保等一系列社会矛盾。
一个普遍的看法是,人口总量的大幅增长,...