主席、委员长、总理阁下：

邓老爷把套在中国农民身上的绳索解开，从此，大多数中国农民终于解脱贫困。阁下这一届政府免除农业税，实行农村中小学义务教育，以及农村医保等让农民卸掉一大负担；除此之外，前几年“追讨农民工工资”运动使上亿的农民工工钱有了保障。这几项政策是80年代初中国农村实行“联产承包责任制”二十年后的又一大变化。许多曾经历过土改、经历过大跃进、大饥荒、经历过文革的叼着长烟杆的老农们惊叹：“这几年农民得了实惠，现在共产党的政策好！温家宝的政策好”！

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信访——告状

根据《信访条例》：信访指的是‘公民、法人或其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动’。《信访条例》1995年由国务院开始颁布，2005年重新修订，另外国土资源部等还有一些《信访规定》。信访是中国有别于世界大多数国家为解决矛盾和纠纷的一种渠道，各级政府有相应的信访办公室、信访局、信访厅。解决矛盾和纠纷的主要责任应是司法机关，在中国，政府也承担这样的角色。

中国百姓对各级信访机构...

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冲      突

人类社会自从有了国家，有了社会，就有统治者与被统治者，有了管理者与被管理者，有了官与民，有了政府与百姓。官与民、政府与百姓，因为整体与局部，长远与当前，一些人与另一些人等等，其利益有时是共同的，有时是矛盾的。为了各自应该得到的或不应该得到的利益，政府可以利用行政资源，利用警察力量；百姓则上访、请愿、静坐、示威，抑或如贵州瓮安2008年6·28事件，甚至如中国历史中历朝历代陈胜吴广式农民大起义。“哪里有剥削，哪里就有反抗；哪里有压迫，哪里就有斗争”。如此带有敌对、战争...

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场        平

移民家园被淹要找个地方落脚，要有个地方建房，这就是场平。场平是永久性设施，不仅这一代，也将是未来子孙的家园，因此场平选址及建设是关乎移民现在及将来的大事。

红水河沿岸低地被淹后，很少有平地，后靠移民点场址要么在半山腰上较平缓地带开挖，要么把山梁推平，工程耗资大。移民点基础设施建设费用由政府包干，投资越少越好，如果没有平缓地，政府认为投资大（绝不会超过移民应该得到的基础设施费），他们就想方设法让移民外迁，场址可能是县城郊外的公共用地上，也可能是集镇附近或是公路沿线...

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实 物 指 标 勘 测

搬迁前的停建令使移民浪费几年时光，搬迁后场平未建好使他们多煎熬了两、三年，建房时因库区交通半瘫痪使建房成本增加，不及时兑现使补偿款的价值已大打折扣，他们又恰好碰上物价大涨价的两年……本以为土墙瓦屋能卖钱，荒坡草地能卖钱，大家伙的日子就会过得舒心一些，结果那些间接损失使他们有口说不出啊！即使是明摆着的如王家有两亩地没有得到补偿，张家有一栋瓦房没有上册，他们也无奈。

移民补偿分为房屋及附属设施、荒山林地、水田旱地、搬迁、基础设施等。十年前天生桥库区移民补偿开始时是不管你有多少田地荒山，每人给2000元或每...

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龙 滩 水 电 站

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平   班   水   电  站

平班水电站是红水河十大梯级水电站第三级，上接天生桥二级电站，下接龙滩四级电站，2001年底开工，2006年竣工，总投资20亿元。淹没搬迁人口5000人（坝高只有约40米），包括广西隆林、贵州安龙、册亨。因为淹没面积小，搬迁人口少，我并没有把平班电站移民状况作为重点了解对象。

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约在2000----2001年，隆林某位50岁上下韦姓村民（已忘其姓名）找到我，他和江北岸册亨纳也村签订协议，承包60亩土地栽种猫豆。一年后，时...

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广 西 乐 业 结 晶 硅 厂

广西乐业结晶硅厂厂址位于乐业县雅长乡百康村巴维屯巴斗坡，占地130亩，其中水田6.9亩，其它120多亩是玉米地、桐林地等。龙滩水电站淹没，结晶硅厂厂址恰好在水位400米线上，厂址后靠广西乐业----贵州望谟省道线，水路、陆路都极为方便，对面不远处是雅长乡新集镇。

乐业结晶硅厂问题是征地补偿，一句话：“乐业县政府把被征用的玉米地、桐林地按荒山草地价格补偿”。

根据信访程序，2008年4月，我写好申请报告，巴维屯覃玉恒等村民把报告交到乐业县政府，没有结果。2008年5月，我又写另一份...

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中国最大的土地纠纷案

------雅长伐木场与当地农户的冲突

广西雅长林场与当地原住农民之间纠纷由来已久，只是在近十年达到白热化，尤其是世纪初几年即2000年----2004年。雅长林区涉及广西乐业县70多万亩，田林县20多万亩，还有贵州望谟、册亨的一些插花地----贵州农民跨江到南岸耕种的土地或是广西农民跨江到北岸耕种的土地，这些跨江耕种的土地称为“插花地”。2004年底，乐业县雅长乡百康村村民把我替他们写的关于林场与村民纠纷的材料上交国务院后，好几年没有听说农民的耕牛又被罚款，没有听说农民的桐林又被砍掉，没有听说农民又被抓进监狱。然而，自2...

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若 有 所 悟

2005年底，当我准备着手去了解天生桥移民状况时，一位原巴结移民同事说：“移民的钱被克扣，告了近十年也告不翻，原因是当时州里的某些领导拿移民款去广西北海炒房地产，亏本后以至于现在即使想补也没钱发给移民”。我说希望能帮他们做点什么，她说：“你帮不了忙，因为那几个领导官越升越大，并且在中央还有些关系，不用枉费心机了”，“我们那些移民是永世翻不了身的”。大盗为王，小偷为寇，要是大盗不庇护小偷，偷鸡摸狗的芝麻小事就会引出偷牛盗马的大案。

一段时间后，碰到巴结中心村移民代表，...

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